河北廊坊：用好考核“指挥棒”  跑出绩效“加速度”

刘文杰  王永杰

科学设置考核内容和指标，强调考评内容的全面性、科学性和可操作性，立体式刻画部门整体“画像”。一是共性指标统一标尺。考评体系包括部门管理、部门产出、部门效果3项一级指标，资金投入、财务管理、绩效管理等16项二级指标，以及预算完成率、政府采购执行率、重点工作实际完成率等20项共性三级指标，通过设置统一的共性指标，实现“一把尺子量到底”。二是个性指标突出特色。针对不同领域、不同行业、不同层级的特点，由部门（单位）围绕部门职能职责、主要产出和效果，依据年初设定的部门整体核心绩效目标和指标，设定本部门的个性化产出和效果评价指标，以指标的“个性化”提升考核的“精准性”。三是指标量化可评可考。考评指标突出细化量化，定量指标为主，定性指标为辅，指标从一级指标细分到三级指标，同时每一条指标均设置指标权重、数据来源、指标解释、评分规则等，确保所有指标可评可测。

部门整体绩效考评以“自评+再评”的方式开展，科学严格的考评程序，使评价结果更加客观公正。一是部门自评自我剖析。市本级所有部门和单位首先根据设置的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，以预算资金管理为主线，对运行成本、履职效能、核心业务产出、效果效益、可持续发展能力和服务对象满意度等内容进行客观、公正的自我评价。二是财政再评全面复核。财政部门通过“资料审核+沟通核实”方式，根据评价指标体系及评分规则，结合获取的评价数据和信息，对部门整体自评分值进行全面复核，并对部门整体绩效自评工作质量进行量化打分，形成各部门绩效再评价初步结论。三是结果反馈信息对称。财政部门在完成再评价工作后，第一时间将再评价反馈意见函及部门再评价复核结果反馈相关部门交换意见，逐一梳理指标扣分情况和主要问题，确保双方信息对称，帮助部门发现问题，共促部门改进管理，提升绩效水平。

廊坊市财政局会同市委组织部等部门加强结果应用联动，多措并举加强考评结果应用力度，增强部门绩效管理动力，逐步改变部门“重投入、轻管理”观念，不断提升部门整体预算绩效管理水平。一是建立评价结果“双挂钩”机制。一方面，评价结果与预算安排挂钩，通过压减“良”等次及以下部门的运转类经费，倒逼部门主动强化绩效管理。另一方面，评价结果与干部考核挂钩，作为预算绩效管理考核重要内容纳入市管领导班子领导干部考评体系，通过与组织部门联动，多措并举督促整改，共同激发部门绩效管理活力。二是完善评价结果监督问责措施。财政部门不断完善评价结果监督问责措施，对于不编报部门整体绩效目标或绩效目标编报质量较差的、连续两年部门整体绩效再评价或重点评价结果较差的、不按要求组织整改或整改不到位的等情形启动问责机制，视情节轻重采取对相关责任人进行约谈、通报批评等问责措施。三是提升部门整体绩效管理水平。四年来，通过部门整体绩效考评工作，帮助部门发现并逐步整改部门整体绩效指标设置不合理、预算调整幅度较大、支付进度不均衡等问题，让部门真正认识到预算绩效管理的重要性，主动通过建立资金管理制度、绩效管理制度等方式强化部门绩效管理，推动绩效管理由“软约束”向“硬约束”转变，不断提升部门履职效能。