围绕中心 服务大局  持续提升财政经济运行分析成效

财政部黑龙江监管局

（一）强化数据信息共享。主动加强与地方财政、发改、统计、人民银行、海关等有关部门沟通协调，积极拓展数据来源渠道，及时获取数据支持，持续构建数据共享机制，推进信息互通，以数据赋能提升财政运行分析质量。

（二）开展联合会商。与省级财政部门按季会商确定重点监管地区，共享财政监管成果，共同处理风险隐患。与省级经济部门定期研判经济形势，通报经济领域出现的新情况、新动态。建立局内会商机制，将财政运行分析评估与政府债务监管、转移支付资金审核、直达资金监控和绩效评价等工作相互融合，按月组织各处室联合会商，通报监管信息和问题线索，各处室联动开展线索核查，实现信息共享、成果共用，形成监管合力。

（三）推进三级联动分析。主动协调省级财政部门，联合构建省市县财政三级分析机制，各地区对属地财政运行进行自画像，实现静态指标按月分析、异动指标实时分析、趋势指标按季分析，要求重点地区按月、非重点地区按季报送分析材料，发现重大问题或风险隐患随时报送。通过现场监测、核查、调研等多种方式宣传财政运行分析的重要性，督促地方政府压实责任，形成分级负责、上下联动、整改迅速、处置有力的工作格局，既助力监管局提升分析深度和质量，也提升地方政府形势研判和风险管控能力。

（四）落实重点地区联系点。将中高风险县区纳入重点监测范围，监测任务落实到人，实现点对点式动态监测。监测责任人定期联系重点地区，及时掌握财政运行动态，找准各地风险点，密切关注风险变化，按月会商研判财政经济运行态势和风险隐患。对监测发现异动数据或风险趋势，通过下达关注函、约谈等方式，提醒地方强化风险管理，必要时采用现场核查方式督促整改完善。

（一）聚焦国家重大战略。黑龙江是全国最大粮食产区和商品粮供应地，在保障粮食安全方面具有重要作用。习近平总书记在黑龙江考察调研时指出，黑龙江是保障国家粮食安全的压舱石，要争当农业现代化建设排头兵。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，近年来，监管局将粮食安全作为形势分析的重点领域，持续深入调研粮食生产，充分利用粮食生产大数据，对玉米生产加工、种业振兴、黑土地保护、大豆产销等多个重点领域深入调研。

（二）聚焦经济形势研判。一是着眼经济全局。持续关注财政政策与货币、产业、投资、消费等政策联动情况，从全省层面按季对主要经济指标开展对比分析和趋势分析，聚焦发展优劣势，针对异动指标深入分析原因，找准财政政策和资金支持着力点，从政策协同方面找问题、提建议。二是着眼经济走势。加强部门间联合会商，深入分析固定资产投资、工业品出厂价格指数、调查失业率等前瞻性经济指标，合理预测未来全省经济走势。三是着眼风险防控。统筹研判经济领域重大风险，加强风险预警预研。针对经济财政领域出现的房地产市场低迷、地方中小银行金融风险等，及时跟进调研，联合地方政府和有关部门共同研判，提出改进财税管理的意见。

（三）聚焦财政中心工作。一是聚焦贯彻落实重大财税政策。近年来，围绕财政中心工作，开展减税降费、直达资金等重大财税政策执行情况调研，为财政部掌握实情、完善应对措施提供参考。二是聚焦完善财政管理机制。重点开展地方财政运行状况、基层“三保”、政府债务管理、财政收入质量等专题调研分析，针对发现的问题和困难及时反映情况，提出建议。三是盯住财政稳定运行“底线”。按月开展收入增速、支出进度、库款保障分析；按季开展收入结构、支出结构分析，结合经济运行分析，综合研判财政运行走势；年度开展总结分析，结合财政运行趋势特征，研判下一年形势，持续防控财政运行风险。

（四）聚焦服务地方发展。一是服务重点行业。从产业层面围绕黑龙江省重工业、粮食生产加工等传统优势产业和新兴产业，加强调查研究，今年以来，深入调研黑龙江省粮食生产、装备制造、石墨等产业发展现状。二是服务地方经济发展。围绕区域特色，以服务地方为出发点，针对黑龙江省产业转型难、历史包袱重、发展要素质量较低等长期存在的问题，深入开展资源型城市转型发展、稳定产业链供应链、工业用电等多项调研工作，助力地方振兴发展。三是服务民生保障。聚焦减税降费助企纾困、教育医疗就业社保、乡村振兴、住房保障等关乎人民群众根本利益的领域，深入实地走访调研，督促政策落实落地，增强人民群众获得感和幸福感。

（一）动态分析，画好点、线、面。一是基层抓“点”。在对全省122个县区全面分析的基础上，针对重点监测地区采用点对点分工负责方式，指定专人负责定点联系和动态分析，及时发现问题线索，实地核实重大问题并向财政部报告。二是专项抓“线”。针对基层出现的典型性、倾向性、苗头性问题开展专项调研，今年以来，针对非税收入、财政库款保障、政府债务管理、基层“三保”兜底等重点领域开展“条线”穿透式调研分析。三是省级抓“面”。在点、线画像基础上，按月、季、半年和年度等时间节点，开展重点监测地区月度分析、财政走势季度分析、全省运行态势的半年和年度总结分析，全面反映财政运行整体情况。

（二）风险监测，紧盯收、支、平。围绕收支管调防五个方面，构建财政运行风险监测机制，筑牢财政运行风险屏障。结合黑龙江省财政运行实际，从“收”“支”“平”三个方面建立两级风险指标体系，其中收入指标下设税收收入占比、收入异常波动等二级指标，支出指标下设基层“三保”财力保障、财政支出进度等二级指标，平衡指标下设暂付款、财政收支缺口等二级指标。通过指标分析，立体展示全省财政运行风险，精准锁定财政风险突出地区，开展分类监测。

（三）突出重点，缓解堵、痛、难。一是找准制约财政经济发展“堵点”。针对黑龙江资源型城市多、转型难、包袱重等制约高质量发展的堵点，深入实地调研资源型城市转型发展、稳定产业链供应链、科技创新等重点领域，促进地方经济和财政可持续发展。二是关注财政运行“难点”。针对财政增收控支难、暂付款清理难、非税收入压减难、债务控增化存难等财政运行难点，开展财政收入分析、化解暂付款和防控债务风险等专项调研，提出解决难点的对策建议。三是聚焦财政运行“痛点”。在对各地分类监测和立体画像的基础上，深入分析重点监测地区财政运行困难的根源，找准痛点，从财政体制机制、财政事权和支出责任、财政可承受能力等方面提出建议，协助地方缓解痛点。

（一）解剖麻雀，实地分析。及时收集基层财政运行数据，选取指标异常波动、风险隐患加剧的地区按季开展现场监测分析，除了解掌握属地经济财政形势外，通过监控分析、检查核查、座谈交流等多种手段，采用以点带面、解剖麻雀的方式对重点地区开展现场分析，聚焦财政运行新情况、新问题，紧盯财政违法违规问题。

（二）加强监管，扩大成果。将财政运行分析与财政监督有效结合，局内处室协同配合，共享财政运行数据信息和问题线索，强化监督力度，联动开展问题线索调研核查。此外，针对监管发现的特许经营权转让等新情况、新动态及时跟进，深入实地调研，及时反映情况，形成多篇专题材料。

（三）督促整改，规范管理。及时通报监管发现的问题，督促地方财政部门等单位加强监控，完善制度。及时约谈相关地区或财政部门负责人，督促整改的同时，提出意见建议，帮助地方完善机制，提升财政管理水平。同时，建立问题督办台账，实行问题整改销号制度，确保问题逐项整改，巩固监管成果，落实财政运行闭环监管。