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中国财政 | 郎福宽：以真抓实干的过硬作风推动党的二十大精神落实落地

时间：2023-03-31

作者： 西藏自治区人民政府副主席、财政厅党组书记郎福宽

来源：中国财政微信公众号

以真抓实干的过硬作风推动

党的二十大精神落实落地

西藏自治区人民政府副主席、财政厅党组书记郎福宽

学习党的二十大精神，开展财政部门“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动，对于充分发挥财政职能作用，推进西藏财政事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献力量具有重要意义；对财政部门进一步加深对党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，切实提高财政干部政治理论素养具有重大意义；对于坚持问题导向，进一步丰富完善财政系统学习贯彻党的二十大精神研究成果，深化区情财情认识，准确把握新时代西藏发展新的历史定位，细化明确当前和今后一个时期西藏财政事业的发展目标、发展方略、实施路径和着力重点具有重大意义；对于切实改变干部作风，以更严的要求、更高的标准推动党的二十大各项决策部署、习近平总书记关于西藏工作的重要指示以及自治区党委、政府各项部署要求落实落地具有重大意义。

西藏财政系统要始终坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握新时代新征程中财政部门的战略定位，自觉服从服务于“四个创建”“四个走在前列”重大部署，自觉把财政各项工作放到全区工作大局中来审视、谋划和推进，主动担当作为、狠抓工作落实，为党的二十大精神在西藏落地生根、开花结果贡献财政力量。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移做到“两个维护”，解决好“是什么”的问题

把做好财政工作作为坚决捍卫“两个确立”的具体实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习领会习近平经济思想，特别是习近平总书记对财政工作的重要指示批示，准确把握党中央关于“财政是国家治理的基础和重要支柱”重大判断，准确把握习近平总书记和党中央以及自治区党委、政府对财政工作的新要求，对“国之大者、区之要事”了然于胸，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持和加强党对财政工作的领导，一切工作都以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，把“旗帜鲜明讲政治”从外在要求变为内在主动，把讲政治的成效体现在推动财政工作高质量发展上，加快建立现代财政制度，推动积极的财政政策加力提效，注重精准和更可持续。

聚焦“四个创建”，聚力“四个走在前列”，解决好“干什么”的问题

要深刻认识西藏的发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步把党的创新理论贯彻到财政工作各方面、全过程。结合中央第七次西藏工作座谈会、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，以及自治区第十次党代会和自治区党委十届一次、二次、三次全会精神的贯彻落实，充分发挥中央关心、全国支援，地方大、人口少，生态环境优、资源丰富等优势，明确目标定位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，发挥财政职能作用，努力为实现“四个走在前列”目标，为西藏长治久安和高质量发展贡献力量。

坚定不移支持创建全国民族团结进步模范区。坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，健全财政投入保障机制，支持推动更高水平的“平安西藏”建设，促进社会大局和谐稳定。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，支持自治区民族团结进步创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展。坚持依法管理宗教事务。支持加强基层党组织和基层政权建设。

坚定不移支持创建高原经济高质量发展先行区。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持财政资源配置、政策供给向经济高质量发展聚焦用力，用好用足用活“十四五”时期中央财政支持西藏经济社会发展财税政策，为高质量发展增添有效动力。发挥集中力量办大事的体制优势，统筹财政资源，不 “撒胡椒面”，不搞平均主义，集中财力保障好自治区党委明确的各项重大决策部署。持续优化财政资金投向，重点支持普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升基本公共服务的均衡性和可及性。坚持以人民为中心的发展思想，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，抓实抓细“十大民生工程”，进一步改进和完善支持就业、教育、养老、医疗、社会保障、住房等领域财税政策，切实把钱用在改善民生、凝聚人心上，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。

坚定不移支持创建国家生态文明高地。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，积极争取中央财政加大对西藏重点生态功能区转移支付力度。支持以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施拉萨南北山绿化，全面推进生态保护修复。支持打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。推进碳达峰碳中和，提高绿色发展水平，守护好雪域高原的山山水水、一草一木，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。

坚定不移支持创建国家固边兴边富民行动示范区。牢固树立国家意识、国门意识、国防意识，以强边固防为总目标，以解决急需、急用、急盼为切入点，以重点领域、重要方向、重大项目为突破口，落实中央财政边境地区综合财力补助政策。完善边境地区转移支付制度，支持边境地区产业发展、基础设施建设、公共服务水平提升。落实抵边安居优惠政策，积极统筹中央预算内以外的各类资金用于边境地区村镇建设。建立边民补助动态调整机制，落实护边员补助，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧，让他们的腰包鼓起来、生活富起来、爱国守边意识强起来，成为扎根边陲的哨兵、坚不可摧的哨所。

改进作风狠抓落实，履行财政职责使命，解决好“怎么干”的问题

要深刻认识西藏当前所处的阶段性特征，积极应对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，树立忧患意识、增强历史自觉，以坚定的自立自强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以强烈的责任担当办好西藏的事情。牢记“三个务必”，坚持人民至上，坚持把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，持续推动就业增收，统筹推进社会事业，积极回应群众关切，解决民生热点问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持正确政绩观，打造服务型财政机关。发扬斗争精神，增强斗争本领，树立严守纪律规矩、担当负责、重行务实、团结干事、竞进有为的导向，准确把握“空谈误国、实干兴邦”的实践要求，厚植“功成不必在我”的情怀，以求真务实的精神确保党的路线方针政策在雪域高原落地生根。

持续深入推进绩效预算、零基预算、预算管理一体化“2+1”财政管理改革。要坚决落实好健全现代预算制度各项任务，发挥好预算在资源配置、财力保障等方面的重要作用，盯住重点领域和关键环节，加快健全西藏特色现代预算制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。要把预算管理关口前移，加强预算项目管理，全面做实项目库，按照轻重缓急等对项目排序安排预算。强化预算执行管理，严控追加预算支出，加快资金使用进度。着力完善绩效管理链条，进一步做实事前绩效评估，健全绩效评价结果反馈制度和问题整改责任制。加快系统整合，提升一体化集成度。推进预算指标核算改革，实现预算指标管理全流程“顺向可控，逆向可溯”。

完善自治区以下财政体制。按照事权清单化、支出责任规范化的原则，合理划分省以下各级财政事权和支出责任。结合自治区级财政支出责任、区域间均衡度、中央对西藏转移支付等因素，合理确定并逐步提高自治区级收入分享比例，适度增强自治区级调控能力。优化转移支付结构，进一步推动财力下沉，增强基层公共服务保障能力。

把防范化解风险放在更加突出的位置。增强风险意识，树牢底线思维，坚决守住基层财政运行底线，切实防范化解债务风险。完善转移支付分配办法，加大财力下沉力度，保障和督促市县坚决守住“三保”底线。不折不扣执行中央债务政策，坚决遏制新增隐性债务。

坚定不移全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党对财政工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续改进作风狠抓落实，大力弘扬求真务实作风，模范践行“六个表率”，带动广大党员干部做到“八个必须”。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断强化对财政权力运行的制约和监督，履行好财会监督职能，严肃财经纪律，推动全面从严治党向纵深发展。

建设忠诚干净担当的财政干部队伍。健全和落实科学精准的选人用人制度，不断完善干部管理机制，运用科学化、标准化的绩效管理考核体系，凭能力用干部、以实绩论英雄，让吃苦者吃香、有为者有位、能干者能上、优秀者优先，建设忠诚干净担当的财政干部队伍。要加强和改进干部教育培训和实践锻炼，提高财政干部应对重大斗争、防范重大风险的能力和素质，为推动财政事业高质量发展提供组织保障。

原载于《中国财政》2023年第6期

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