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2023年11月

《中国财政》2023年第5期卷首:积极的财政政策更加有力有效 推动经济高质量发展

作者: 特约评论员|何代欣
来源:《中国财政》2023年第05期 2023/03/27

又是一年春来到,在春风日暖中亿万人民瞩目的“盛事”—— 全国两会如约而至,全国各族人民共寻最大公约数、画出最大同心圆。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,意义非凡。积极的财政政策被赋予更为丰富的内涵和更加重要的意义,即通过加力提效,更直接更有效发挥积极财政政策作用,增强财政宏观调控效能,加强各类政策协调配合,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

积极的财政政策与当前经济发展形势和未来成长趋势结合更加紧密。我国积极的财政政策早已走出单纯总量扩张的传统,更加注重结构调整、更加关注实施成效。当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,加之外部环境动荡,给我国经济带来的影响加深。为此,宏观调控要坚定支撑经济发展的信心,为经济发展注入更多稳定性和确定性。积极的财政政策要迎难而上、全力出击,保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,全力为稳增长添动力、为促发展增活力。在已积累了较强财政实力和政策实施经验的基础上,积极的财政政策正全面加强各类政策协调配合。如在支持中小微企业和个体工商户复工复产、可持续经营上给予充分政策支持;在帮助困难群众和促进就业等方面加大财政投入、优化制度安排;在推动区域协调发展上打基础、树榜样、建机制、优服务。这些工作极大拓展了财政政策的实施范围,也极大提升了财政政策的带动效果。

积极的财政政策致力于保障重点目标任务和重大发展战略如期实现。实施扩大内需战略是当前放在首位的任务,是党中央从当前和长远考虑的战略之举。积极的财政政策助力推动以新需求牵引新供给,强化政府投资对全社会投资的引导带动,促进恢复和扩大消费,加力稳定外贸外资,着力扩大国内需求。科技自立自强是突破“卡脖子”关键核心技术的根本。积极的财政政策不断加大财政科技投入、提升投入效能,以产业结构升级为抓手,推动建设现代化产业体系,支持加快建设农业强国,不断夯实科技强国“硬实力”。共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。财政部门坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,在经济发展和财力可持续基础上加强保障和改善民生,兜实兜牢民生底线,在高质量发展中促进共同富裕。

积极的财政政策更加统筹发展与安全,确保财政可持续。积极稳妥防范化解风险隐患是积极的财政政策长期关注的重要内容,也是内在要求。积极的财政政策在落地实施过程中,始终关注地方政府隐性债务风险问题,关注地方政府融资平台公司治理,配合防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。要通过深入推进改革创新,深化财税体制改革,健全现代预算制度,优化财力配置,加强财会监督,全面提升财政管理现代化水平,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

全力推动经济高质量发展是积极的财政政策主要目标之一。我们要牢牢把握积极的财政政策要加力提效的内涵和重点,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感做好财政工作,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。


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