新疆生产建设兵团：扎实推进预算管理一体化系统建设

新疆生产建设兵团财政局

新疆生产建设兵团财政局按照财政部的统一部署，于2019年下半年启动预算管理一体化建设工作，历经项目立项、研发、测试、试点等多个阶段，完成阶段性目标任务。

业务+技术线上线下深度融合

2019年7月全国预算管理一体化系统建设现场会以后，新疆生产建设兵团财政局确定采用河北预算管理一体化系统模式，坚持“先立后破”的原则，实施预算管理一体化系统试点工作。2019年9月，兵团财政局选取兵团本级和第六师、第八师开展试点工作，预算管理一体化系统于2020年1月1日正式上线运行，取得了阶段性成果，为2020年开展预算管理一体化系统升级改造和全面推广实施打下基础。随后，兵团财政局按照财政部要求，在总结试点经验的基础上，加快全兵团预算管理一体化系统推广应用工作。2020年4月，组织专业技术小组赴各师、团提前进行实地调研，对各师财政网络、人员设备、数据安全等情况进行摸底调查，现场整改。与河北省财政厅深入研讨业务需求、部署及运维管理经验，派遣工作小组赴现场对接业务及系统建设，专人跟班学习三个月。2020年8月，兵团本级、14个师（市）、149个团场全部使用一体化系统编制 2021 年部门预算。2021年1月，兵团成为全国首批实现预算管理一体化系统全覆盖的地区，并通过系统开展国库集中支付电子化业务。

2021年7月，兵团财政局对预算管理一体化系统进行了升级改造，进一步优化业务功能，精简审核流程，提高管理效率。为加快系统应用的深度和广度，组织对兵团本级及十四个师市、团场的财政及预算单位相关业务人员进行了系统培训。实现了兵师团三级4000多家预算单位、12000多个平台用户在“同一标准、同一平台、同一系统”下开展预算业务，为兵团深化预算管理改革、提高财政管理现代化水平提供了坚实的技术支撑。预算管理一体化系统的建设，对通过信息化手段规范兵团预算管理工作流程、加强财政资金的使用和监督管理、统一数据标准和数据共享发挥了重要作用。

兵团“数字财政”系统实现突破

按照国务院关于加强数字政府建设的指导意见，兵团财政主动顺应经济社会数字化转型趋势，结合深化财政体制改革要求，不断夯实预算管理一体化系统基础，依托兵团云平台，对兵团预算管理一体化系统进行统一规划建设、部署实施、联调测试和运维保障，在财政业务方面，连接了直达资金系统、政府财务报告管理系统、电子票据管理系统、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统。目前正在整合的系统还有：预算执行信息管理系统、部门决算报表管理系统、直达资金监控系统、行政事业性国有资产管理系统、地方政府债务管理系统和地方分析评价系统。这些系统都将采用大集中部署的模式，为兵团财政今后的“大数据”应用奠定坚实的基础，形成兵师团三级财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑的工作格局，致力于打造引领兵团数字财政、数据互通、资源共享。

目前，随着兵团预算管理改革的不断深入，在预算管理业务规范和技术标准方面，首次实现了兵师团三级财政一体化，缩小了各师（市）的财政管理差距；首次实现了全兵团一个版本统一管控；在系统功能应用方面，首次实现了全兵团财政数据大集中、大监控和大应用，做到预算支出、预算级次、预算管理全流程核心业务、电子化支付四个全覆盖。为促进预算编制的科学精准、预算执行的规范高效、预算监督的精准到位提供了坚实保障，也为缩小和先进省市、地区的财政信息化水平差距、提升兵团财政管理效能提供了有力支撑，实现了兵团“数字财政”的突破，开创了兵团数字财政建设的新局面。数字财政建设也为构建数字化、智能化的政府运行新形态充分发挥了引领作用，为促进兵团经济社会高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

此外，兵团财政在数据共享和开发利用方面也取得积极进展，预算管理一体化系统服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，兵团数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为兵团迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。