青海：蹄疾步稳推进预算管理一体化改革

青海省财政厅

青海省坚持把改革试点作为深化预算管理制度改革的“一号工程”来抓，省政府专门召开推进预算管理一体化系统建设专题会议进行动员部署，省财政厅迅速成立预算管理一体化系统建设领导小组，第一时间印发改革实施总体方案，明确“时间表”“路线图”“任务书”，迅速抽调24名业务骨干组建工作专班，建立预算编制、预算执行、系统建设“三本工作台账”，细化预算编制与预算执行“两张任务清单”，建立全省试点工作推进情况定期向财政部报告制度，及时向预算部门负责人寄出“一封信”，积极争取预算单位对试点工作的理解、重视和支持，努力保持各方信息对称、工作同向、渠道畅通。

坚持把预算管理一体化建设作为全省财政工作的重中之重，全力以赴加快系统部署实施工作。建立分管领导、业务经办、技术沟通“三个微信群”，编写业务和技术“两本答疑手册”，成立攻坚小组多次赴海南省沟通对接，构建多渠道、多层级沟通配合，全方位、全覆盖良性互动的改革交流平台。历时三个多月，先后组织近300名专班人员，采取集中布置任务、集中梳理需求、集中部署系统、集中编制预算、集中业务上线的“五集中”模式，全面推进。定期召开业务“碰头会”，建立专人分片包干责任制，落实落细改革工作周报制度，实时了解市县改革推进情况。参照财政部通报口径，加大基层改革通报力度，力促全省各级形成主要领导亲自参与、分管领导靠前指挥、部门上下密切配合的工作格局，确保事不过夜、快速决策、协同高效。

坚持把资金顺利支付作为检验改革成效的重要标志，牢固树立全省“一盘棋”思想，集中开展为期近2个月的业务和实操培训，手把手、点对点、面对面进行现场业务指导，全力为基层积蓄人才力量，全力以赴打赢资金支付“攻坚战”。2022年1月1日，省财政厅组织省、市、县三级一体化系统预算执行业务人员统一集中在省级对资金支付每个业务节点进行反复测试、反复验证，顺利打通系统上线“最后一公里”，高质量高标准完成改革既定目标任务。玉树州治多县财政局在系统冲刺上线当天，先后遭遇了大雪封路、全城停电、发电机受冻无法运转等一系列突发情况，工作专班全体同志直面困难，持续奋战30多个小时，如期成功实现一体化改革预算执行业务系统上线运行。

2022年年初，全省各级财政部门及所有预算单位全面运用一体化系统顺利开展2022年预算编制和资金支付业务，财政数据首次实现了中央、省、市、县四级贯通，改革取得重要阶段性成果。3月以来，按照财政部一体化系统整合工作部署，青海省遵循“不立不破，先立后破”原则，结合工作实际，研究制定行政事业单位资产管理、预算执行信息管理、部门决算报表管理、政府财务报告管理、直达资金监控管理等业务系统与预算管理一体化系统整合方案，进一步明确目标，细化分工，压实责任，有计划、有步骤地稳步开展相关系统整合工作，并将通过整合系统“双轨并行”试点实现逐步替代，以进一步提高财政业务数据共享水平和管理质效。