会计作为宏观经济管理和市场资源配置的基础性工作，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的进程中，面临新的发展机遇，也面临诸多挑战。在新征程上，山东省会计改革与发展的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政管理工作全局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以维护市场经济秩序和公众利益为目的，全面深化会计管理改革，着力加强会计法治建设、会计标准体系建设、会计人才队伍建设、会计服务市场建设、会计理论研究和学术交流平台建设，积极推动全省会计工作转型升级。

（一）围绕贯彻全面依法治国方略，持续加强会计法治建设

党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。要全面加强会计法治建设，营造风清气正的行业环境。一是加强会计法律法规执行监督。根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》修订情况，启动《山东省贯彻实施〈会计法〉办法》修订工作，研究制定系列配套制度，完善会计管理规章制度体系，确保法律法规落实落地。围绕深化财会监督要求，加强对会计法律法规执行情况的监督检查，加大处理处罚力度。加强财政部门执法队伍建设，建立部门间协作机制，推动财会监督与其他各类监督贯通协调。二是加强会计法治宣传。建立年度普法工作机制，实现会计法治宣传日常化、制度化，提高全社会会计法治意识。将普法教育与院校教育相衔接，积极在省内大专院校财会专业领域加强会计法治教育。编制会计法治建设案例集，发挥会计违法违规案例警示教育作用。三是加强会计诚信建设。加强会计诚信教育，不断提升会计人员诚信素养。强化对注册会计师职业道德基本原则的遵循，并以独立性监控为重点，积极推动注册会计师职业道德准则的贯彻落实。加强会计诚信机制建设，依托会计管理信息平台，实现跨层级、跨部门、跨系统数据互联互通，建立失信惩戒机制。加强会计诚信文化建设，把法律规范和道德规范结合起来，营造全行业守法、合规、诚信的向善向上氛围。四是加强会计基础工作规范建设。贯彻实施《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等法律规章，持续开展会计基础工作规范化、标准化建设，进一步规范会计行为，夯实会计基础，提高会计法律法规执行效果。

（二）围绕推进高质量发展，持续加强会计标准体系实施建设

党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。会计是经济管理的基础，经济高质量发展需要高质量的会计信息作支撑。要自觉把会计管理工作放到经济社会发展大局中去思考、去统筹，充分发挥会计信息在优化宏观经济决策、加强财政经济管理中的基础性作用。一是推动企业会计准则贯彻实施。建立企业会计准则实施联系点制度，开展企业会计准则实施前模拟测试。多措并举持续加强企业会计准则宣传培训，提高会计准则执行效果。加大调研力度，优化企业会计准则实施快速反应机制，及时跟踪企业会计准则实施情况，建立健全企业会计准则实施问题收集渠道，确保会计准则有效实施。二是推动政府会计准则制度贯彻实施。多措并举开展宣传培训，强化师资力量建设，加强应用案例、实施问答等实务指导，及时解决政府会计准则制度实施中的问题。加强会计制度、财务制度、资产管理制度、预算制度等贯彻实施工作的统筹协调，强化政策指导协同配合，形成贯彻实施合力。三是推动会计职能拓展。加强管理会计的政策指导、经验总结和应用推广，推进管理会计在加速完善现代企业制度、促进企业有效实施经营战略、提高管理水平和经济效益等方面发挥积极作用。加强管理会计在事业单位的应用推广，为事业单位提升内部治理水平作出有益探索。加强行政事业单位内部控制建设，研究制定进一步加强内控建设的意见，持续加强内部控制规范化建设实施，为单位加强内部会计监督、有效开展风险防控、确保财务报告真实完整夯实基础。

（三）围绕深化“放管服”改革，持续加强会计服务市场建设

党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。要深入推进“放管服”改革，进一步激发会计服务市场活力。一是强化行业日常管理。积极推进会计服务行业行政审批制度改革，优化审批业务流程，便利申请手续。积极推进会计行业电子证照应用。利用注册会计师行业统一监管信息平台，加强信息化监管，提升监管效能。加强会计师事务所股东（合伙人）新增退出备案管理。加强行业诚信建设，建立信用分级分类监管制度和评价体系，探索制定本行业本领域的信用监管标准，实施差异化的精准监管。充分发挥行业协会自律管理作用，维护行业市场秩序。二是依法整治行业秩序。持续抓好行业专项整治，建立常态化、制度化、长效化工作机制，有效整顿财务审计秩序。加强与有关部门协同配合，进一步统筹监管资源，加大日常监管频次和监管范围，强化信息共享，形成监管合力。按照“双随机、一公开”原则，加强行业执业质量监督检查，坚决依法惩处违法违规行为。三是优化行业执业环境和能力。开展会计师事务所一体化管理评估工作，提升会计师事务所内部治理水平。引导会计师事务所差异化发展，强化品牌建设，拓宽会计师事务所服务领域。积极推动完善会计师事务所风险保障机制，采取建立风险保障基金和注册会计师执业责任保险等方式，督促会计师事务所提升风险防御能力。指导国有企业科学选聘会计师事务所，引导形成以质量为导向的选聘机制，遏制恶性竞争。

（四）围绕贯彻人才强国战略，持续加强会计人才队伍建设

党的二十大报告指出，“要深入实施人才强国战略”“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”“完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍”。会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、促进经济社会发展、推动会计改革发展的重要力量。一是加强会计人员管理和继续教育。完善会计人员管理制度，建立会计人员基本信息报送制度，重点摸清全省行政事业单位、重点企业会计机构设置及会计人员基本情况，夯实会计人员“家底”。加强会计人员继续教育管理，联合人力资源和社会保障部门明确继续教育管理政策，理顺管理体制，完善工作机制。搭建全省统一的继续教育管理平台，加强对网络继续教育培训机构的监督、指导，切实提升培训质量。二是完善会计人才评价体系。深入贯彻中央、山东省职称改革有关精神，发挥会计专业技术职务资格考试、评审对提高会计人才培养质量的导向作用，进一步优化初、中、高级会计人员结构。修订高级会计师、正高级会计师标准条件，简化申报条件和申报手续，完善评价指标体系，提升评审客观化、标准化水平。做好会计专业技术资格考试工作，提高考试组织规范化水平，完善考试报名系统，推进标准化考点、考场建设。三是加强高层次会计人才培养。配合财政部做好高层次财会人才选拔培养工作，对大中型企业总会计师、行政事业单位财务负责人、会计师事务所合伙人等开展岗位能力培训。积极谋划新时代全省高层次会计人才培养工程，优化培养课程设置，完善考核制度，加强后续跟踪管理，发挥高端会计人才服务会计改革与经济社会发展的作用。积极支持各市因地制宜开展高端会计人才培养工作。

（五）围绕服务财政改革发展，持续加强会计理论研究和学术交流平台建设

党的二十大报告指出，继续推进实践基础上的理论创新。理论与实践有着内在天然联系，理论联系实际是我们党的思想路线的核心要义。山东省会计学会和珠算协会是重要的会计学术组织，在开展理论研究、加强学术交流、建设会计智库、服务财政中心工作等方面发挥了积极作用，要坚持以科学理论指导会计实践，助力会计事业发展。一是建立专家“智库”。在省会计学会设立各类专业委员会，汇集全省财会专家，发挥“智库”作用。探索实行省会计学会、省珠算协会会员制度，设立高级会员、资深会员，制定会员管理相关制度办法，全面加强会员管理和服务。二是加强理论研究。设立省会计学会研究课题，围绕全省经济发展和财政会计改革开展课题研究，为有关政策的制定完善和有效实施提供科学论证和决策参考。三是强化学术交流。定期举办学术交流会、研讨会，组织好会计教育专业委员会年会，打造学术交流平台。加大会计政策宣传力度，加强会计人员培训。举办全省珠算珠心算大赛，组织开展师资培训，保护传承好珠算非物质文化遗产。