四川：推动预算管理一体化建设提质见效

四川省财政厅

一是省政府专题部署。省政府专题部署预算管理一体化工作，分管省领导多次作出指示批示，要求全省各级各部门齐心协力，不折不扣贯彻落实建设任务。二是厅党组靠前指挥。10余次召集专题会议研究部署，组织召开全省预算管理一体化建设工作视频会，对全省各级建设工作作出安排部署。三是工作专班狠抓落实。精挑细选业务骨干成立工作专班，开展集中封闭办公，实施“责任制+清单制”，逐项销号落实，专项推进工作措施落地见效。四是责任单位“分片包干”。各级财政部门实行“专管员”负责制，加强对归口联系部门（单位）的督促指导，及时反馈建设进度及工作困难，压茬推进各项建设工作。

一是先行试点，有序扩面。采用“1+8+12”梯队工作法，1个市州试点探路后，8个市州扩面出经验，再到其余12个市州全面上线，从探索试点到积累经验，再到全面推开，既保证工作不断档，又确保技术业务升级效率高。二是挂图作战，逐项突破。2021年4月全面部署系统，6月全省上线预算编制，所有部门单位2022年部门预算均使用一体化系统完成，11月上线账户管理，2022年1月全省240个财政区划4万余家预算单位全面上线预算执行及会计核算，所有部门单位应用一体化系统全流程在线支付及开展会计核算。先搭“骨架”后“生肌”再“造血”，从系统部署到流程配置，再到业务运转顺畅，前后不到一年时间。三是对口指导，集中攻关。成立预算管理一体化建设对口指导工作小组，由厅二级巡视员带队，现场办公，对口指导所有21个市州一体化建设。在业务攻关期，对市县采取视频连线方式实施“点对点”在线辅导，同时以“发点球”的方式开展实地重点督导，切实解决推进中的疑难杂症。四是定期通报，整体提升。对标财政部考核指标体系，分地区、分模块按月开展考核通报工作，对工作推动不力的地区进行通报提醒提示，并将通报结果纳入省对市（州）财政管理工作考核范围，促进一体化建设进度和建设质量的整体性提升。

一是预算约束硬化强化。将“预算—指标—计划—支付”链条式管理规则完整嵌入系统，防止无预算或超预算办理支出，将单位资金纳入预算管理，实行“预算+余额”双重控制，提升政府资源统筹性。二是数据共享优势逐步汇集。在系统省级“大集中”建设模式下，财政部门汇集形成了“海量”数据池，彻底打破了掣肘大数据应用分析的数据“烟囱”和信息“孤岛”，为财政经济运行分析、资金安排使用、制度优化设计提供参考，辅助提高政府决策的科学性、合规性。三是财政管理领域深度融合。以业务系统整合为契机，推动建立健全预算管理与资产管理、债务管理、绩效管理、监督管理等衔接机制，为强化资产预算管理、防范政府债务风险、提升财政资金绩效、落实财政监督职责等提供基础支撑，牵引带动政府财政职能效能的持续提升。四是制度机制持续健全。以一体化系统为依托，先后修订印发账户管理办法、一体化支付管理办法、监控管理规程、内控建设指引等，将技术支撑作为“催化剂”注入制度设计、制度执行，助推提升制度的生命力、执行力。

一是坚持“培训全覆盖，直达终端用户”。组织线上线下培训130余场，覆盖约4万人次，力求将预算管理一体化新理念、新任务、新要求贯穿落实到每一位预算管理人员。二是坚持“业务无死角，建立明白卡”。编印技术操作手册和业务指南30余份，制作操作视频100余项，系统梳理业务操作、技术支持上存在的问题和短板，精准提供业务技术指导。三是坚持“沟通面对面，疑难不过夜”。建立工作微信群，开通热线电话，安排专人值守，统一收集并协调技术团队解决工作推进中的困难和问题，并将问题解决在“第一次沟通”中，减少逐级反馈时间。对财务管理薄弱和下属单位较多部门（单位）上门提供业务指导和技术支持，确保提供的服务既有精准度又带有温度。