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中国财政 | 辽宁：高标准推进预算管理一体化建设

时间：2023-01-03
作者： 辽宁省财政厅
来源：《中国财政》2022年第24期
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中国财政 | 辽宁：高标准推进预算管理一体化建设

作者： 辽宁省财政厅
来源：《中国财政》2022年第24期 2023/01/03

辽宁：高标准推进预算管理一体化建设

辽宁省财政厅




辽宁省各级财政部门坚持高站位部署、高起点谋划、高标准推进，努力将预算管理一体化建设打造成精品工程。2021年10月预算管理一体化系统在全省县级以上预算单位全面上线，2022年3月纵深推至乡镇级。







六项举措，高站位推进系统实施应用


一是加强组织领导，科学统筹调度。成立领导小组和工作专班，研究部署和协调推进预算管理一体化建设。厅领导定期召集工作专班进行调度。工作专班认真履行职责，制定全省实施推广计划，细化任务和时间表，层层压实主体责任。通过召开专题会议、现场督导、按月考核通报、适时约谈等方式，督导各地区比学赶超，加快建设步伐，提高应用质量。

二是规范业务流程，强化内控管理。对基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、绩效评价、会计核算等各业务环节及其内部控制进行规范设计和流程再造。细化了45个业务流程，梳理出615个风险点，明确控制规则和制约措施。

三是采取多种形式，强化技术支撑。充分运用云计算、大数据等新技术手段，制定应急预案和安全保障措施，保障系统安全运行。组建200多人技术团队，建设呼叫中心，建立问题台账，累计解决问题5000余条，提高服务效能。

四是消除信息孤岛，整合业务系统。将原有分散管理的部门预算、预算指标、国库集中支付等20套财政信息系统进行有机整合，按照全国统一的业务规范和技术标准进行一体化设计，将统一的管理规则嵌入系统，实现各业务的无缝衔接和有效控制。

五是加强培训宣传，加快凝聚共识。成立讲师团，培养业务骨干，以点带面，开展“撒网式”培训，分批次举办9场大型培训会，全省累计培训近万人次。在财政厅网站上开设一体化工作专栏，刊发近40期财政信息，通过持续宣传报道，增强预算单位对预算管理一体化建设的认同。

六是破解实施难题，保障平稳运行。进行新旧系统切换，制定数据迁移方案，破解预算执行中上线新系统的技术瓶颈。针对全省所有乡镇设置金库的特殊性，研究乡镇财政所视同县级预算单位管理模式的具体操作办法，减少改革成本，缩短实施时间。







六个实现，高标准提升预算管理水平



各级财政部门和预算单位严格按照全国统一的业务规范和技术标准，规范应用一体化系统开展预算管理业务，初步实现了各级预算管理统一规范和有效控制，整体提升了标准化、科学化和自动化水平，为全面深化预算制度改革提供了基础保障。

一是实现了预算管理全流程统一规范。规范和统一了财政预算管理业务流程、管理要素和控制规则，实现各业务环节无缝衔接和有效控制，促进了各级预算管理全流程标准化、规范化、程序化。

二是实现了各级财政预算闭环管理。贯通上下各级财政预算管理，形成纵向到底、顺向控制、逆向反馈的完整闭环，有效管控和防范化解财政运行风险，增强政府宏观调控能力。

三是实现了一个平台统管部门预算。将各部门及所属单位取得的各类收入全部纳入部门和单位预算，通过预算管理一体化系统执行统一的预算管理制度，统筹使用各部门非财政拨款收入等各类收入和存量资金资产，增强政府可用财力资源，保障重点支出需求。

四是实现了预算项目全生命周期管理。预算支出以预算项目形式全部纳入项目库，对预算项目从前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目结束和终止等各阶段实行全生命周期管理，与绩效管理有效衔接，实现全面预算绩效管理。

五是实现了预算制度和信息技术深度融合。将统一的预算管理规则嵌入预算管理一体化系统，通过技术手段固化规范制度，各业务管理规则通过系统自动控制，相关联的预算编制、执行、账务、决算和财报等业务通过系统一键式自动生成，提高了工作的准确性和效率。

六是实现了各级财政数据集成管理。通过全省大集中的预算管理一体化系统集成了各地区财政预算数据，并与中央财政的管理系统对接，实现各级财政和单位财务数据集中存放和共享，为数字政府和国家治理能力现代化建设奠定了基础。


责任编辑：张小莉



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