党的二十大报告深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。报告精辟论述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则等重大问题，对国资央企改革发展作出了新部署。中国石油化工集团（以下简称中国石化）把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和未来一个时期的首要政治任务，以高质量构建战略型集约化财务管控体系，加快推动打造世界领先洁净能源化工公司，保障国家能源安全、推动经济社会发展，在推进中国式现代化新征程中展现央企新担当新作为。

一、深刻领会党和国家新征程新使命，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴

习近平总书记在党的二十大报告中指出 ：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。党的二十大报告通篇贯通了这一使命任务，对全面推进中国式现代化作出了精辟论述和战略部署。 

一是宣示了中国式现代化的领导力量和引领思想。党的十八大以来，经过理论和实践的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，取得了历史性成就、发生了历史性变革。其关键在于中国共产党的领导，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新征程上，要更加坚定不移地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，更加坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向前进。 

二是揭示了中国式现代化的中国特征。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

三是明确了中国式现代化的本质要求和首要任务。中国式现代化具有自己的本质要求，体现在九个方面 ：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。其中，高质量发展既是本质要求，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 

四是规划了中国式现代化的战略安排。总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大重点部署未来五年的战略任务和重大举措。 

五是强调了中国式现代化的重大原则。坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。 

六是突出了中国式现代化必须具备的精神状态。弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，团结一切力量，形成强大合力，全力战胜各种困难和挑战。 

二、准确把握国企改革发展新部署新要求，以加快建设世界一流企业助力中国式现代化建设

现代经济发展表明，企业强则国家强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。党的二十大报告在强调坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的基础上，对国资国企作出了“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”的重要部署，提出了“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”的明确要求。作为中央企业，要认真学习、深入思考、系统把握、深化落实。 

一是准确把握新时代新征程国有企业的战略定位。胸怀“两个大局”，深刻认识世界百年未有之大变局进入深度变革期、新一轮科技革命与产业变革进入加速拓展期带来的新挑战新机遇，推动国有企业坚定成为党领导经济工作的重要力量，成为坚持和完善社会主义基本经济制度的重要根基，成为建设现代化经济体系和现代化产业体系的重要支柱，成为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要支撑。 

二是充分发挥新时代新征程国有企业的功能作用。心系“国之大者”，站在党和国家事业发展大局，推动国有企业充分发挥经济增长的顶梁柱作用，着力开拓经济增量、促进经济转型、推动经济发展。充分发挥科技创新的国家队作用，突出新型举国体制优势，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强。充分发挥安全发展的“压舱石”作用，统筹发展安全、应对重大斗争、化解重大风险，筑牢经济社会发展基石。充分发挥市场失灵的“稳定器”作用，改善供给需求、引导要素流动、弥补市场失灵，成为“有效市场”和“有为政府”的最优结合点。充分发挥促进共同富裕的支撑者作用，提升基础设施建设、公共服务领域有效供给，更好解决发展不平衡不充分问题，让改革发展成果更公平更广泛惠及全体人民。 

三是坚决落实新时代新征程国有企业的重大部署。党的二十大报告强调要建设“世界一流军队”“世界一流大学”和“世界一流企业”，分别对应国防、教育和经济建设，也是实现中国式现代化的三大支柱。党的十九大报告首次提出培育具有全球竞争力的世界一流企业，党的二十大报告突出“加快建设”的要求，既表明目前已经具备良好基础，更强调了我们党和国家比以往任何时候都更加需要一批能够体现国家实力和国际竞争力的世界一流企业。作为中央企业，中国石化要落实好创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领“四个专项行动”，加快打造世界一流企业。

三、积极展现央企财务新担当新作为，以高质量构建战略型集约化财务管控体系、加快推进建设世界领先洁净能源化工公司

以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”，着眼于党和国家事业发展需要，作出了加快建设世界一流企业的重大战略决策。2022年2月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过了《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，2022年3月，国务院国资委下发贯彻落实通知，并配套出台了《关于中央企业加快构建世界一流财务管理体系的指导意见》。中国石化贯彻党中央、国务院决策部署，结合企业实际，制定了分“三步走”、到2050年全面建成世界领先洁净能源化工公司的战略部署，同步构建战略型集约化财务管控体系，有力支撑战略目标落地。 

（一）打造战略型财务支撑战略，推动世界领先发展方略落地 

构建战略型财务管控体系，要求财务系统的工作重心和最终目的都指向集团公司的战略，各层级财务工作、财务管理各专业条线、每一名财会人员都要服从和服务于战略目标的实现。 

1.以财务模型解码战略。坚持财务为战略服务，组织战略模拟和发展推演，以财务测算模型“盘家底、摸缺口、定目标”，解码战略、承接战略、量化战略，为经营管理决策提供支撑支持。中国石化财务测算ECTCD 模型由环境（Environment）、条件（Condition）、指标（Target）、周期（Cycle）和配置（Distribute）五个变量束组成。环境变量基于宏观经济增长预期和行业经营政策取向调整；条件变量参考原油价格与汇率预测；周期变量引进朱格拉经济周期理论，选取7年为石化产业周期，测算主周期为2021～2035年；指标变量以归母净利润和自由现金流为基准；配置变量按照战略匹配度、归母净利润、自由现金流高低组合划分6类企业，实施加大、维持、降低投入等方式差异化配置资源。中国石化实施世界领先发展方略确立了战略起点，描绘出未来经营的关键要素和价值驱动因素。运用模型战略解码让利益相关者认知趋同、信息同步、理解一致，明确各业务要素配置的硬约束条件和边界，细化描述各管理层级“十四五”战略目标及2035年远景目标，列示关键要素，确定衡量指标，深入推进全面预算管理，推动战略规划与五年规划、年度计划配套衔接，将中长期战略目标逐年分解为可衡量、可考核的指标任务，作为年度预算目标参与滚动预算，形成重点突出、上下一体的全局作战图，有序推进全年工作开展。 

2.以战略财务清单落实战略。坚持“立足当前谋划未来、着眼未来审视当前”，组织各企业各单位按照“战略财务七步法”，形成战略财务管控方案，列出战略财务清单，推动集团战略目标落地。一是明确战略定位，明确企业发展阶段，找准战略定位，清晰描述长期发展战略和愿景目标。二是开展战略分析，分析研判内外部形势，识别制约企业的主要矛盾以及深层次、根本性和关键性问题。三是构建价值量化模型，列示关键要素，构建要素逻辑，研判长期战略目标实现程度。四是确定战略财务目标，按照高质量发展要求，设立财务管控边界和约束条件。五是规划实施路径，围绕战略财务管控目标，提出最优战略实施路径。六是开展情境测算分析，运用价值量化测算模型，分高、中、低三种情境量化关键要素，找出最优方案。七是评估检验落地，以高质量发展指标评价体系和资产分类评价管理进行分析评价，分析原因、查出差距、制定措施、优化路径，推动战略目标落地。 

3.以财务风险防控体系护航战略。推行集中管控、分级负责模式，着力打造债务、金融衍生品交易、信用、汇率利率、税务等重大风险领域的财务风险管理体系。一是上下贯通联控债务风险。将资产负债率稳定作为高质量发展的重要标准之一，强化年初目标分解、月度运行分析、年末集中管控的资金预算闭环管理机制，实施“总部—企业业财协同工作机制”，对“两金”占用、付息债务等影响指标运行的重点事项跟踪督导，压实管理责任，推动资金指标管理压力横向传递、纵向落实。二是纵横协作联控衍生品风险。实施“三纵三横”金融衍生品业务网格化管理架构，决策层、管理层、操作层纵向分级决策，前中后台横向分配业务操作流程。严格执行衍生品制度，严格计划指标管理，逐日监控持仓规模、保证金，加强应急处理。统筹集团套期保值业务管理，基于集团上、中、下游一体化业务运营模式，开展全产业链风险敞口分析，探索全产业链整体套保逻辑和操作模式。三是业财融合联控信用风险。落实信用风险管理办法，深化信用风险管理系统，强化交易对手管理，定期组织风险排查，监控账款逾期、交易波动、负面信息等异常指标，实时联控合同签订、发货、支付等关键环节，强化事中管控，健全事后管控机制。四是区域协调联控税务风险。发挥13个境内区域财税协调小组、7个境外区域财税协调小组作用，强化信息共享，实现产业布局区域财税联合管理全覆盖。推进税务风险管理系统应用，加强税务风险排查，梳理问题、分析成因、制定措施，防范重点风险。 

4.以高质量发展指标评价战略。贯彻新发展理念，坚持系统观念和全局思维，聚焦公司价值引领、市场导向、创新驱动、绿色洁净、开放合作、人才强企六大发展战略，创造性地构建了“集团——板块——企业”三个层级高质量发展指标评价体系，推动企业理念、目标、制度、组织全方位向世界一流要求靠齐。集团总部层面，搭建了涵盖资本获利、科技创新、有效供给、跨国经营、企业运营、风险防控、社会贡献和绿色发展8个能力维度、30项高质量发展指标的体系框架，每项指标设定5档标杆值和权重分值，形成了集团公司一级高质量发展指标评价体系。板块和企业层面，借鉴战略地图、平衡计分卡、OKR（目标与关键成果）等管理工具的理念，科学细化设置各项指标、标杆值和权重分值，形成了板块二级和企业三级高质量发展指标评价体系。 

（二）打造集约化财务创造价值，推动中国石化高质量发展 

高质量发展是世界一流企业的内在要求，也是做强做优做大的基本条件。中国石化构建集约化财务管控体系，是在战略型财务管控体系框架下主要财务管理工作和手段都遵循集约化原则组织实施，以集约化、系统化视角梳理资金、资产、资本、会计等财务实践，重新界定各级工作职责，优化工作流程，提升效益效率，保障战略目标实现。 

1.强化资金集约化运营。深化资金集中管理，打造具有中国石化特色的集约化司库管理体系。一是推行大集中全覆盖。持续深化资金业务统一管理，将账户、预算、结算、筹融资、授信和担保、金融衍生品和资金风险等全部业务纳入司库管理。二是推行大统筹集约管理。明确运行规则、管理范围、管控方式，总部财务配置资金，企业财务运营资金，核算单元操作业务，以管理制度和信息系统为抓手，建立以集团资金池为主、企业资金池为辅、境内外双备份为补充的多维资金池，确保跨主体、跨区域资金实时归集，提升流动资产配置效益。三是布局全球化大司库。建立分析“决策+运行管理”的全球一体化大司库平台，强化资金保障支撑战略，落实年度总额控制、月度预算分解、按日组织运行、逐级自求平衡。 

2.强化资产经营化管理。强化生命周期管理，持续提高资产运营效率和创效能力。一是重塑标准深度评价。建立“一张图谱、两个维度、四种类别”的“124”大资产分类评价体系，按照所有资产与战略定位的契合度、对经济效益的贡献度两个维度，重构资产项目类别，划分为高效、低效、无效和负效资产4种类别，推动不良资产早识别、早预警、早应对，促进“无效变有效、低效快提效、高效多创效”。二是分级联动协同运作。结合总部、板块、企业职能定位，明晰三级责任主体工作界面，总部职能部门为管理责任主体、各业务板块为专业责任主体、各企业为实施责任主体，形成各司其职、上下联动、协同运作的局面。三是精准施策盘活提效。根据资产分类评价结果，依托中国石化资产调剂平台，制定优化生产经营、盘活闲置资产、退出无效负效对外投资等盘活提效重点举措，贯穿到资产全生命周期，确保见到实效。 

3.强化会计数智化提升。把握数智化转型大势，聚焦“高效、前瞻、管理、职能”，组织开展系统集成提升，全面优化业务流程和系统功能，实现业务财务数据集成和系统互联互通。一是推动财务域顶层设计落地。对预算、会计、资金、资产、税务、土地、风险等财务系统业务处理流程、系统功能、系统之间的集成进行提升优化；统筹财务域用户设计权限规划，完成各系统组织机构、审批流、功能及角色梳理，夯实财务域建设基础。二是推动数据治理深入开展。继续发布财务数据标准，统一发布财务域数据资源目录，助推数据资源应用与共享。三是推动会计稽核数字化。充分利用信息化大数据分析等手段，拓展智能稽核范围，完善稽核场景，将标准规范固化落地，实现源头控制和事前预警。四是推进国家电子凭证会计数据标准应用。推进增值税专（普）票、银行回单等七类电子单据接收端的全面应用，积极争取电子发票开具试点，为集团全面实现电子会计凭证应用奠定基础。

4.强化资本市场化运作。围绕服务国家战略，灵活运用加减乘除法，推动产业布局优化、结构调整和战略性重组。一是做加法重组主营业务。对与主业密切相关的非上市生产经营业务，通过资本运作逐步注入上市部分，或通过合资、租赁等方式实现与主业协同发展，有力提升一体化运营水平。强化上市公司市值管理，明晰上市公司平台定位和发展规划，“一企一策”确定未来资本运作方向和重点措施。二是做减法推进亏损企业治理。建立集团公司商业一类、二类和公益类亏损子企业分类，明确各类亏损子企业治亏路径，完善治亏标准，建立亏损子企业治理常态化工作机制，推进本质扭亏，力争2023年基本消灭亏损企业。三是做乘法培育发展新引擎。牢牢把握改革正确方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥推进混合所有制改革。四是做除法整合资源。坚持“实施完成一批、稳妥推动一批、提前研究一批”，持续推动存量结构优化调整。

党的二十大为加快建设世界一流企业、做好企业财务管理工作指明了前进方向。下一步中国石化将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加昂扬奋进的姿态奋进新征程、建功新时代，为加快打造世界领先洁净能源化工公司贡献财务的更大力量。