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中国财政 | 河北:先行先试 善作善成 以一体化推动预算制度改革行稳致远
河北:先行先试 善作善成
以一体化推动预算制度改革行稳致远
河北省财政厅
自2019年被确定为预算管理一体化系统第一批实施单位以来,河北省自觉提升政治站位,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要讲话精神,认真学习贯彻党的二十大关于加快建设网络强国、数字中国的要求,从战略和全局高度统筹谋划、积极推进,运用系统化思维整合预算管理全流程,贯彻落实预算管理一体化规范要求,将管理规则嵌入一体化系统,通过构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制,全面提高全省各级预算管理规范化、标准化、自动化水平,有力推动预算管理水平迈上新台阶,为进一步深化预算制度改革,协同推进各项改革措施落实提供了强有力的支撑。
始终坚持目标导向和结果导向,统筹谋划、全面推进,锚定“业务管理规范、系统运行高效”两个维度双向发力,实现了“政府预算、部门预算、预算全过程、项目全生命周期、数据管理”等五个方面“一体化”,系统应用覆盖了省市县三级、2.6万家单位,预算管理科学化、精细化、现代化水平不断提高,预算管理一体化工作不断取得新成效、实现新突破。
扩大业务覆盖,实现预算闭环管理。河北预算管理一体化系统将规定的各项管理要素全部嵌入系统操作各环节。在业务流程方面,建立了统一标准的业务规则,规范管理政府预算、转移支付预算、部门预算的项目储备、预算编制、调整调剂、执行、核算等所有预算业务流程。在资金范围方面,全面统筹预算收支,将单位事业收入、经营性收入等单位账户实有资金,以及非教育性收费专户、暂存暂付等财政资金全部纳入预算统筹管理,全面掌握资金运行情况。实现预算项目全生命周期管理和全链条追踪,满足了“横向到边、纵向到底”的预算管理业务需求。
连接信息孤岛,推动软件整合运行。按照“统一规划、统一实施,不立不破、先立后破,分类施策、分类推进”原则,统筹推进财政部下发地方软件整合,将预算执行旬月报、政府财务报告、地方财政分析评价、直达资金监控、行政事业单位资产、地方债务等软件全部纳入一体化系统,消除各系统独立建设造成的“信息孤岛”,丰富了一体化系统业务模块,在同一平台上实现互联互通,实现财政各项业务和数据由“各自为战”到“集成集约”的嬗变,全面提升财政管理信息化水平。
支持跟从省份,发挥示范引领作用。积极配合跟从地区一体化建设,从系统应用、技术运维、人力支持、日常沟通等多个环节,主动做好支持服务工作,全面推进2.0系统与整合软件的部署实施,为全国积极贡献河北经验。目前,山东、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、甘肃、贵州、天津等地区选择河北模式开展本地一体化建设,助力全国预算管理一体化建设由点及面、深入推进。