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2023年11月

中国财政 | 天津:实现预算管理一体化与行业会计核算系统对接

作者: 天津市财政局
来源:《中国财政》2022年第24期 2022/12/27

天津:实现预算管理一体化与行业会计核算系统对接

天津市财政局



天津市财政局树牢全市“一盘棋”思想,全力推进预算管理一体化建设,在预算管理一体化系统完成预算编制、预算执行全覆盖的基础上,以教育、卫生等行业为突破口,积极推进单位会计核算系统上线运行。通过一体化系统与单位会计核算系统的实时双向互联,强化单位核算信息的动态反映和集中存放,为进一步加强财政财务管理提供有力支撑。




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聚焦工作目标,实事求是稳妥推进


高度重视预算管理一体化系统会计核算全覆盖工作,局党组多次召开会议专题研究,确定“实事求是、稳妥推进”的工作原则;分管局领导靠前指挥,多次召开专题会议,分析协调解决难点问题,稳步推进系统对接工作;专班成员单位协同配合,按照“行业先行,平台兜底”原则,倒排工期、挂图作战,针对各单位核算水平和信息化能力参差不齐的现状,强化分类指导,统筹推进单位会计核算系统与一体化系统互联互通,为按期完成一体化系统单位会计核算全覆盖提供了坚强的组织保障。


坚持规范理念,统一系统对接标准


遵循财政部制定的业务规范和技术标准,结合天津市实际情况,研究制定《预算管理一体化会计核算软件接口标准》,满足一体化管理要求;由市财政局统一提供满足系统互联互通的软硬件环境,充分考虑单位保留原有个性化需求的需要,面向相关单位开放,对数据进行加密,确保数据传输安全可靠;充分发挥天津市原有“预算单位统一核算平台”优势,同步推动市、区两级核算平台与一体化系统对接工作,在尊重信息化水平低、核算要求简单的单位意愿基础上,协助更换为统一核算平台,为单位提供了多样化选择,极大降低工作阻力和风险,为顺利实现与一体化有机融合创造良好内外部条件。


尊重行业特点,有力推进行业对接


提前谋划,多次召集行业主管部门和相关软件公司召开系统对接推动会,讲解对接标准,提出系统改造要求和时间安排,明确对接细节。指导教育、卫生等行业采用“试点先行、规范推广”模式,在预算执行模块上线前就指导师范大学作为行业代表先行先试,启动系统升级改造,在2015年对接基础上改进优化流程,测试一体化系统对接情况,反复打磨、不断完善,将一体化支付环节嵌入学校原有内控流程,成功以财政预算项目为索引实现系统数据双向传输,并加快向全市各教育单位推广实施。


预算管理一体化系统与行业单位核算系统联网对接取得初步成效



一是满足一体化管理需要。通过实时双向互联,预算管理一体化系统的支付数据自动传输至单位核算系统,核算后会计信息回传至一体化系统,实现数据双向传输,满足一体化业务规范与技术标准要求,可动态监控单位经济业务的发生情况和资金流动情况,充分发挥财会监督作用。

二是充分尊重行业特点。在满足一体化管理要求的同时,并未改变行业原有管理模式与特点,不同行业主管部门可根据业务实际细化科目体系,保留原有差异化核算需要。一方面为高校、医院等行业单位强化业务管控预留出充足发展空间,另一方面也为行业管理与财政财务管理有机融合积累了经验。

三是助力发挥内控作用。在单位内控管理与会计核算相融合基础上,通过与预算管理一体化系统对接,延长了内控管理链条,实现了事前计划、事中控制、事后分析的精细化管理,有助于解决前端项目管理与后端预算执行脱节的问题,达到财务数据共享、内控制度落地、风险有效防控的目标。

四是避免重复开发建设。充分利用原有核算系统功能成熟稳定、业财深度融合的优势,避免了重新开发系统导致的资源浪费;同时也避免因系统更换致使用户频繁改变使用习惯的问题,从而减轻了单位更换系统、不断培训的人力、物力投入成本。


责任编辑:冬妮


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