突出产业为先，“生财有道”

一方面，借承接转移之“势”，培育家居智造、新能源新兴产业。抢抓“湘南湘西承接产业转移示范区”建设机遇，全产业链开发总投资200亿元的省重点项目“家居智造产业园”。利用五岭山脉腹地丰富的风力光伏资源优势，先后引进三一集团、龙源电力等战略投资者，推动资源变财源。截至8月底，全县签约风电项目113万千瓦、光伏发电项目141.8万千瓦。未来3年，全县风电新能源年均可实现利税5000—8000万元以上。总投资近100亿元、总装机容量150万千瓦的泗洲山抽水蓄能电站项目，纳入国家“十四五”规划，建设期间可实现建安税5亿元以上，建成后每年可实现税收1.7亿元以上。

另一方面，提动能转换之“速”，升级有色、烟草传统特色产业。利用桂阳“千年矿都”有色金属资源丰富的优势，建设有色金属冶炼加工项目区。先后引进皓钰、亿鑫、上海电气、百德金等优质企业项目，2022年有色产业预计可实现年产值80亿元、利税6亿元左右。把烟叶生产作为培育财源、农民致富“最美夕阳产业”的抓手，利用“烤烟王国”独特的气候条件，着力打造“桂阳金叶”品牌，“十三五”以来累计投入3亿多元，奖补支持烟农建设烟基设施，开创了“烟厂+公司+合作社+农户”的集约化生产模式。目前，全县年种植规模稳定在20万亩左右，收购量50万担以上，烟农收入10亿元以上，直接可兑现的烟叶税2亿元以上。2022年，新增烤烟种植面积2.43万亩，新增地方税收3000万元，预计税收2.36亿元。

突出精攻为要，“聚财有方”

一是精细综合治税。近五年来，精益求精打磨综合治税“大平台”，聚合全县30余家企事业单位近1600万条综合治税信息，推动综合治税平台线上、线下有效衔接。新开发“房土两税”“不动产租赁”模块，上半年，房地产行业完成税收1亿元，不动产租赁行业新增税收1400余万元，全年预计增收3000万元以上。新组建7个财源建设专班、5个资产处置专班、4个国企改革增效专班，对重点财源、重要征管领域集中攻坚。

二是全面助企纾困。对标对表中央、省市要求，第一时间研究出台稳经济“1+7”配套措施，深入开展纾困增效和“两员”行动，全力稳住经济大盘。今年以来，全县新增减税降费2.32亿元，累计为制造业中小微企业延缓缴纳税费3697万元。安排2000万元用于支持全县电商产业发展，云创电商（跨境）产业园入驻企业43家，形成集聚集群发展效应；安排园区产业引导资金5000万元、物流补贴1000万元、人才引进500万元，有效提升了园区发展活力。

三是精锐联合作战。成立争资立项联合作战指挥部，建立严格考核制度，将争资立项工作纳入年度绩效综合评价范畴，实行月调度、季通报、年考核。1—8月，全县到位各类补助资金41.2亿元，增长25.63%；全县新增债券资金达到8.57亿元。

突出质效为上，“管财有术”

一是收支两端共同发力，财政发展有质感。收入端，坚决做实收入，提高税收占财政收入比重，2021年地方比达到73.2%，比2016年（收入质量提升三年行动前）高出38.23个百分点，当年新增可用财力托低补助1.1亿元。支出端，坚持花钱必问效、低效必问责，推动预算绩效管理改革。2018年以来，财政绩效管理两次获评全省AA级、1次获得A级，获得直接奖励资金1300万元，新增转移支付1.56亿元。

二是资产资源盘活复苏，平台转型发展。鼓励蓉城集团与大型国有公司合作，在风电光伏开发、矿山、砂石土矿、有色金属产业链等方面开展股权投资。鼓励平台公司积极参与大型户外广告、加油站、城区生活垃圾无害化处理、环卫市场化作业、城区餐厨垃圾收运处理、学校食材集中配送等自主经营。2022年预计蓉城集团实现经营收入8.1亿元，利润1亿元以上，上缴税金3800万元以上。

三是风险底线牢牢守住，财政“三保”有保障。借助省市出台闲置国有资产处置的政策“窗口期”，全面清查实物、现金、债权、股权、特许经营权等一切国有资产、资源、资金，“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”，确保基层“三保”不出任何问题。目前，清理首批可处置资产估值在6.6亿元左右，全年预计实现处置收入4亿元以上。严格落实“六个一批”化债措施，千方百计拓展化债途径，债务风险继续保持二类地区，被全省评为三类债务化解先进地区，3年累计获得奖励1.1亿元。

责任编辑：廖朝明

附件下载：