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中国财政 | 全面发力 纵深推进 政府购买服务改革取得重要进展和显著成效
今年,财政部印发《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》,要求坚持尽力而为、量力而行,采取有力措施深入推进六个重点领域政府购买服务改革,不断提升公共服务质量和效率,持续增进民生福祉,切实支持市场主体培育发展,有效加强和创新社会治理。推广政府购买服务是创新政府公共服务提供方式、推动政府职能转变、全面实施绩效管理的一项重要改革举措,是全面深化改革的一项重要改革任务。近年来,各地财政部门因地制宜,探索创新,多措并举,深入推进政府购买服务改革,取得了显著成效。政府购买服务制度体系基本完善,工作机制不断健全,专项改革有序推进,行业领域多点突破,抗击疫情作用突出,大大推动了国家治理和公共服务创新,更好地满足了人民群众需求,助推了政府职能转变,提高了公共服务资源配置效率和政府支出绩效。
新冠肺炎疫情发生以后,各地积极利用政府购买服务引导和调动社会力量参与统筹疫情防控和经济社会发展工作,取得了良好效果。一是有效助力疫情防控。各地通过购买核酸检测、消毒消杀、防疫宣传、心理疏导等服务形成疫情防控强大合力,对打赢疫情防控的“人民战争”发挥了积极作用。如云南省德宏州瑞丽市通过购买第三方服务,核酸检测能力从日均2000份提高到日均12万份,单管检测费用从人均103.5元降低到16元,混合检测费用从人均20元降低到5元;“7·20”河南郑州特大暴雨灾害后,河南省郑州市中原区委托各消杀公司集中开展了多轮消毒消杀,累计消杀点位18300余个,消杀面积约8600万平方米;江西省向移动公司、联通公司、电信公司购买疫情宣传短信提醒服务,向群众宣传疫情防控注意事项;湖南省通过政府购买服务,整合社会工作和心理健康专业服务力量,针对疫情全天候提供线上心理疏导服务。二是有力促进复工复产。各地通过政府购买法律、就业培训等服务,扎实做好促发展、稳就业工作。如安徽、浙江、湖南等地通过政府购买服务方式,为企业因疫情原因导致的违约和纠纷提供法律服务,降低法律风险;福建省莆田市依托社会力量搭建“互联网+招聘”平台,上线两周即有百余家企业发布用工招聘信息,提供就业岗位2172个,定向发放2590万元电子培训券,支持企业开展职业技能线上培训,多措并举促进群众更加充分、更高质量就业;重庆市涪陵区通过购买线上招聘服务,为招聘企业开设专场直播,通过走进企业直播,直接为求职者展示工作环境,帮助其了解岗位要求、工作内容及福利待遇,更好实现人岗匹配。
总的来看,政府购买服务改革的内容从最初主要集中于社会治理服务和后勤服务等少数领域,扩展至包括各类公共服务和政府履职所需辅助性服务的方方面面。政府购买服务资金规模持续扩大,2021年全国政府购买服务支出达到4970亿元,是2015年的3倍多,其中购买公共服务支出3479亿元,占比70%。改革蹄疾步稳、全面发力、纵深推进、亮点纷呈,推动了国家治理和公共服务创新,更好地满足了人民群众需求,助推了政府职能转变,提高了公共服务资源配置效率和政府支出绩效,取得显著成效。