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中国财政 | 张连起:以大国财政助力中国式现代化
日月开新元,万象启新篇。具有伟大里程碑意义的党的二十大,显示党始终保持“赶考”的清醒和坚定,昭示“领航中国”的思想力量,呈现进一步让世界“读懂中国”的时代窗口,彰显党矢志“为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同”的初心与使命。
千秋伟业,万里江山。经过一个世纪的栉风沐雨,中国共产党从仅拥有50多名党员的小党,成长壮大到如今拥有9600多万名党员、领导着14多亿人口大国的世界第一大执政党。中国,也从一个“现代化的迟到国”一跃成为“世界现代化的增长极”、当今世界“最大的经济和社会变革实验室”。
这一刻,我们身处承前启后的历史方位。迄今为止,全球实现现代化的国家和地区人口约10亿。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是我们这一代人肩上的重大使命荣光,也是人类历史上空前伟大的事业、前无古人的创举。
一个拥有14多亿人口的大国要整体迈进现代化,将改变现代化的国际版图,其艰巨程度、变革深度、影响广度极为深远,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全国上下必须心往一处想、劲往一处使,以空前的团结推进空前的事业。
新时代非凡十年,是我国财税领域蓬勃发展的十年:财政实力更加雄厚,统筹保障能力进一步增强;基本民生保障坚实有力,改革发展成果更多更公平惠及人民群众;国家重大战略支撑有力,持续提升经济发展质量和效益。
新时代非凡十年,我国财税体制改革全面发力、多点突破、纵深推进,特色鲜明,亮点纷呈。现代财政制度框架基本确立,为促进经济社会持续健康发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
新时代非凡十年,权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。保持中央和地方财力格局基本稳定,纵深推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,出台了基本公共服务、教育、科技等11个领域的改革方案。中央与地方的收入划分进一步理顺,地方收入体系初步完善。财政转移支付制度改革持续深化,构建了由一般转移支付、共同事权转移支付和专项转移支付组成的转移支付体系,有力推动了区域协调发展和基本公共服务均等化。现代税收体制的完善不断取得突破,税收法治化进程不断加快,截至目前,我国现行18个税种中已有12个完成立法。加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的统筹协调、有机衔接,建立跨年度预算平衡机制,实行中期财政规划管理等工作取得了关键进展。
习近平总书记在党的二十大报告中强调,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大 复兴。
中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化具有“五个重要特色”:人口规模巨大的现代化,全体人民共同富裕的现代化,物质文明和精神文明相协调的现代化,人与自然和谐共生的现代化,走和平发展道路的现代化。
中国式现代化摒弃了西方现代化所遵循的生产力发展单纯服从于资本的逻辑,摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路,既实现了对西方现代化理论的超越,又丰富和发展了马克思主义发展理论。中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。中国式现代化统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,形成了系统协调的现代文明新形态。围绕满足人民美好生活需要,针对发展不平衡、不充分、不协调、不可持续问题,中国式现代化推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。
坚持和加强党的全面领导是中国式现代化的根本保证,坚持中国特色社会主义是中国式现代化的前进方向,实现高质量发展是中国式现代化的内在要求,发展全过程人民民主是中国式现代化的制度优势,丰富人民精神世界是中国式现代化的文化力量,实现全体人民共同富裕是中国式现代化的总体目标,促进人与自然和谐共生是中国式现代化的生态基础,推动构建人类命运共同体是中国式现代化的外部支撑,创造人类文明新形态是中国式现代化的历史贡献。
在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中,要更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,以大国财政助力中国式现代化行稳致远。要深刻把握党总揽全局、协调各方,加强党对财政工作的全面领导是根本保证;要深刻把握坚持以人民为中心的发展思想是根本立场,在发展中保障和改善民生;要深刻把握“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”的重要理论和实践意义,发挥财税改革“先行军”“突破口”作用;要深刻把握安全是发展的前提、发展是安全的保障,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动;要深刻把握坚持正确工作策略和方法是做好财政工作的方法论,以科学有力的举措推动经济平稳健康发展。
财政部门要更加凝心聚力贯彻落实党的二十大战略部署,踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗。要积极发挥财政职能作用、强化推进中国式现代化财力保障,着力构建与中国式现代化相适应的现代财政制度。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的问题,坚持尽力而为、量力而行,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众的急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,扎实推进共同富裕,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
责任编辑 李烝