坚持以人民为中心  加速推进财政电子票据管理改革

陕西省财政厅

财政电子票据管理改革是财政部门坚持以人民为中心、主动顺应科技进步发展和数字政府建设要求、着力解决人民群众生活难点痛点问题的一项重大改革。近年来，陕西省财政厅按照“先易后难、稳步试点、公平竞争、多方联动”的原则，积极推进财政电子票据管理改革，取得了阶段性成果。截至目前，全省上线单位16146家，累计开具电子票据4616万张，节约纸质票据印刷成本超过260万元；已实现省市县乡四级全覆盖，涵盖非税、往来、社团、捐赠、车辆通行费、医疗收费、文博单位门票等8种票据。

（一）建立完善工作制度。根据财政部的统一部署，2021年陕西省在总结前期试点经验的基础上，印发了《陕西省财政电子票据管理改革实施方案》，确定了工作时间表、路线图，对全省财政电子票据管理改革全面铺开做了系统的建设规划，分5个批次计划于2025年底前全面完成改革工作。今年，省财政厅结合财政电子票据管理改革进展情况，重新修订了《财政票据管理办法》，明确了财政电子票据的法律地位，完善了相关政策规定，提出加快财政电子票据管理改革步伐提前完成改革任务的工作目标。

（二）强化部门协作。全省各级财政部门主动与相关部门加强联系，建立横向到边、纵向到底的网状工作协调机制。与卫生健康、医疗保障部门联合推进医疗收费电子票据改革，与文化旅游部门联合推进文博单位电子票据改革，与交通运输部门和运营企业联合推进车辆通行费电子票据改革，与教育和民政部门联合推进教育收费和社团收费电子票据改革。建立省市县三级财政部门电子票据改革联系制度，定期了解全省财政票据电子化改革进展情况，研究解决改革过程中出现的新情况新问题。建立票据工作QQ群，加大对用票单位的服务力度，实时在线沟通，及时回复用票单位问题，做好政策服务工作。

（一）率先实现高速公路车辆通行费票据电子化。陕西省政府还贷高速公路总里程超过6000公里，90%以上为政府还贷公路。为有效降低高速公路通行费票据综合成本，提高通行效率，按照财政部试点工作安排，加快推进车辆通行费票据电子化改革，车辆在高速公路收费站混合车道通过移动支付缴纳通行费后，车辆缴费数据即传送到移动支付汇聚平台，并自动将数据传送到财政电子票据系统生成电子票据，车主可以通过“智行陕西”微信公众号获取电子票据。今年2月10日，陕西财政在西宝高速阿房宫收费站、西渭高速临潼收费站的MTC混合车道开展单站试点工作，成为全国首个开具财政部统一式样车辆通行费财政电子票据的省份，圆满完成财政部试点任务。3月4日起，又在西宝、西渭全线33个收费站MTC混合车道进行系统切换，进一步扩大试点范围，截至6月28日，全省共开具车辆通行费财政电子票据25.8万张。7月，在全省MTC混合车道全面推广。这项改革预计每年可为企业累计节约纸质票据成本200万元，同时提升通行效率，缓解收费站拥堵现象。

（二）满足群众需要，大力推进文博单位景区门票电子化。陕西具有丰富的历史文化和自然景观旅游资源，景区实施电子门票不仅可以节约门票印制成本，还能给游客带来更高效的旅行体验。陕西省选取华山景区作为首批试点单位，从2021年8月起，经历了调研、论证、筹备等准备工作，于今年6月份试运行。华山景区实施电子门票的总体思路是：景区建设开通“电子票据管理系统”，前端与景区票务系统对接，后端与财政电子票据管理系统对接，完成电子票据的开具、送达只需不到3分钟，即能实现游客购票全程“指尖办”。试运行结束后，在总结试点经验的基础上，将陆续组织秦始皇陵兵马俑博物院等著名文博单位实施电子门票，进一步提升全省文博单位旅游服务水平。

（一）上线公益捐赠电子票据。财政电子票据具有“非接触、零聚集、高效率”的优势，避免了线下缴费开票的聚集，有效减少了疫情扩散风险。2021年底，陕西省新冠肺炎疫情形势再次变得复杂严峻，社会各界捐赠踊跃，捐赠用票业务大幅增长。为减少人员聚集，避免人员接触，省财政厅启动了公益捐赠电子票据的改革，在陕西红十字会上线运行，目前支持“博爱通”APP和银行账户捐款两种渠道。确保一笔捐款对应一张电子票据，所有捐赠有迹可查，达到“以票管捐资”的效果。

（二）上线医疗收费电子票据。从2019年10月起，组织省人民医院和省肿瘤医院两家省级医院进行试点，并会同省卫健委、省医保局联合下发《关于明确医疗收费电子票据试点期间报销有关问题的通知》，有效解决了医疗收费电子票据的报销应用问题。2020年8月，在总结第一批试点经验的基础上，在全省各级选取参与改革意愿强烈、信息化建设能力较强的17家医院开展第二批医疗收费电子票据改革。与此同时，坚持市场化公平公开原则，在全省范围内推开医疗收费门诊票据电子化改革。今年5月，选取省肿瘤医院开展医疗收费住院票据电子化试点工作，目前系统建设等工作已全部完成，具备上线条件。

（三）上线住宅专项维修资金电子票据。为进一步优化营商环境，方便群众，省财政厅选取西安市开展住宅专项维修资金票据电子化改革试点工作。4月1日起，通过试点银行线上或试点银行指定网点交存维修资金，均开具陕西省住宅专项维修资金专用电子票据，业主可获得短信提示，按照短信指引获取票据。7月1日起，扩大试点范围至西安市20家住宅专项维修资金专户银行，这标志着维修资金线上交存“最后一公里”彻底打通，完全实现了维修资金交存零跑腿。