江苏：强化非税收入收缴管理  实现财税系统互联互通

江苏省财政厅

按照财政部“两码一渠道”标准，江苏省已于2020年底实现全省非税收入收缴电子化管理全覆盖。今年以来，通过创新工作方式方法，在深化非税收入收缴电子化管理方面取得新的成效。

（一）拓展缴款渠道。支持微信、支付宝、银联等在线缴费，与中国银行等17家商业银行签约，开通网上银行（含手机银行）便捷缴费，今年4月江苏省率先使用电子社保卡在线缴纳人事考试费。目前，江苏省财政厅正在对接数字人民币缴款渠道，6月底在试点地区苏州上线使用。

（二）推动电子化退付。2021年9月，借助通过省统一公共支付平台向预算管理一体化系统推送数据的优势，全省所有省级非税收入管理系统的部门（单位）及省级统建业务系统的部门（单位）全部通过线上申请，实现全程电子化退付。目前，非税收入电子化退付工作正在全省推进。

根据财政部、国家税务总局有关要求，2021年起，江苏省财政厅充分利用省统一公共支付平台（以下简称共享平台），以国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转税务部门征收为契机，积极推进全省财税系统实现互联互通。

（一）统筹谋划，制定切实可行实施方案。一是建立管理科学、标准规范、分工协作、便民高效的全省系统大集中信息共享机制。充分利用现有系统设施，通过共享平台实现财税系统对接；省财政厅统一开发全省费源信息采集系统模块，供各级自然资源部门填报费源信息；在共享平台上实现全省非税数据的推送和接收。二是加强调查研究，广泛征求基层和部门意见，省财政厅牵头制定《江苏省省级财税部门系统互联互通和信息共享实施方案（非税收入）》和《关于将国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，明确规定划转工作职责分工、征缴流程、信息共享与互联互通、费源信息采集与征缴结果反馈等，确保权责清晰、分工明确。三是通过财税部门一次系统对接，多方数据实时共享，真正实现非税收入从业务办理到费源信息采集再到收缴成功信息共享的全生命周期闭环管理，有效提升征缴效率，降低征管成本，推动办事缴费“一门、一站、一次”办理，真正让“数据多跑路，百姓少跑腿”。

（二）明确分工，建立闭环有序业务流程。一是各级业务主管部门（单位）确定应缴费额，按规定开具《费源信息核定书》，推送电子应缴信息至共享平台，并由财税部门实时共享。二是缴费人向税务部门申报缴费，税务部门按规定办理缴费入库，并将缴费成功信息实时推送至共享平台。三是各级业务主管部门（单位）在共享平台确认收入，并按规定办理后续业务。四是对于退库，分两种情形处理：因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由财政部门授权税务部门审核退库，具体由缴费人直接向税务部门申请办理，税务部门实时向共享平台推送退库信息，业务主管部门（单位）办理后续业务；因政策性原因、汇算清缴退库的，由缴费人向各级业务主管部门（单位）申请办理，按管理权限由财政部门办理退库，各级业务主管部门（单位）推送退库信息至共享平台。五是对于划转前由税务部门代征、划转后暂未通过《费源信息核定书》推送费源信息的非税收入项目，征缴信息由税务部门按月推送至共享平台。

（三）实现财税系统互联互通。在财政部的大力支持下，经过各方共同努力，2022年1月，江苏省财税系统互联互通测试成功，实现全省贯通全覆盖，四项非税收入费源信息通过共享平台实现财税部门实时共享。缴费人向税务部门申报，税务部门按规定办理缴费入库，缴费成功信息实时反馈至共享平台与自然资源、财政部门共享，自然资源部门高效便捷办理后续业务。人民银行核对收入预算科目、级次等信息无误后办理入库。1月27日，宿迁市自然资源和规划局、财政局率先通过费源信息采集系统填报、审核费源信息，合同金额1.31亿元、首期缴纳3861.9万元；宿迁市税务局从共享平台成功获取费源信息，缴费人随即完成缴费申报。据统计，全省通过共享平台共推送四项非税收入费源信息1933笔、应缴金额1203亿元，其中完成全流程收缴1009笔、金额542亿元。