海南：多措并举  加大助企纾困财政支持力度

海南省财政厅

一是落实今年中央出台的对小微企业及制造业等行业的大规模增值税留抵退税及其他退税政策。经初步统计，截至5月底，全省办理的相关退税100亿元左右，给中小微企业纾困提供了急需的现金流。近期，国务院又决定将批发和零售等7个行业纳入政策实施范围，海南财政将会同有关部门坚决落实好。二是延长并调整小微企业资源税、城市建设维护税、教育费附加等“六税两费”减免政策。海南省在中央规定的减免幅度内顶格执行，并扩大实施范围。这一块预计将减轻小微企业税费负担超过10亿元。三是实施阶段性缓缴社保费。将符合条件的中小微企业养老、工伤、失业等三项社会保险单位缴费部分，延缓到年底缴纳。将对餐饮、零售、旅游、民航、交通运输等5个特困行业企业实施的阶段性缓缴政策扩围至符合国家政策导向的所有特困行业。四是对于确有困难的中小微企业，还可申请减免房产税、城镇土地使用税。在落实中央各项减税降费措施上，海南“执行政策不打折，一脚油门踩到底”。

一是落实好高质量发展政策。2021年年底海南省政府出台了促进经济高质量发展的30条财政措施，今年预算安排了50亿元。其中很多资金支持都与中小微企业密切相关，相关部门已经出台了实施细则，正在组织企业申报，财政部门将做好资金供给，确保政策兑现。二是加大稳岗支持力度。对不裁员、少裁员的中小微企业，今年将失业保险稳岗返还比例提至90%。同时，考虑到今年高校毕业生人数多、就业难的实际情况，对与应届毕业生签订劳动合同并参加失业保险的企业，按照每人不超过1000元的标准发放一次性扩岗补助。对重点项目招收农民工的，按照每人每月600元的标准发放用工补贴和生活补助。三是在政府采购上向中小微企业倾斜，小微企业价格评审优惠最高可达20%，将政府采购工程项目预留份额由30%提高至40%以上。四是发放消费券。省财政厅安排促消费财政奖补资金1亿元，其中安排省商务厅5000万元（3000万元用于离岛免税数字人民币消费券，2000万元用于发放零售、餐饮及酒店景区消费券），海口市2000万元，三亚市2000万元，儋州市1000万元，此外陵水、澄迈、安定、东方、五指山、文昌等市县也自行安排资金，积极引导银行、商贸企业共同参与，按照“政府补贴、银行支持、商户参与”的原则，在全省范围内发放免税、购物、餐饮、旅游消费券总额超过1.5亿元，直接带动社会消费品零售总额12亿元以上。还将适时追加安排1亿元消费券资金，促使广大中小微企业受益。

一是用足普惠金融政策工具。加大农民小额担保贷款贴息、创业担保贷款贴息的支持力度，3亿多元的贴息资金可以引导超过150亿元的贷款流向中小微企业，发挥好政策性农业保险的作用；10亿多元的农业保费补贴资金可以为广大农户和农业企业提供超过470亿元的风险保障。同时，推广“保险＋信贷”“保险＋期货”，进一步拉伸金融链条。二是发挥省融资担保基金、农业担保公司等政府性担保基金作用。今年以来，海南省融担基金发挥行业引导作用新增小微企业贷款5.8亿元，是去年全年的2.9倍，支持企业户数是去年全年的2.8倍，全部是低费率、无抵押、无质押担保贷款，担保费率是1%，比市场费率低1.5个点，还将扩大与国家融担基金的合作，进一步将担保费率下调到0.7%，进一步降低中小微企业的融资成本。三是加强财政金融产品创新。推动商业银行落地“琼科贷”“政采贷”“农担极速贷”等创新金融产品，缓解中小微企业融资难题。