展现财政青年风采

激起科技创新“一池春水”

山东省财政厅  迟金超

当今世界正经历百年未有之大变局，全球科技创新发展的中长期态势也在发生重大变化。这就要求财政青年要常喝理论“墨水”，加强自身理论学习，充分研判形势，深入研究既定战略，更好地为发挥科技创新战略支撑作用作出贡献。

（一）全面认识世界科技创新发展的复杂态势。利好方面，智能化引领的新科技革命和产业变革加速演进，驱动新技术、新产品、新赛道、新业态不断涌现，为塑造发展新优势提供了重要机会窗口；国际创新格局正在重塑，世界创新重心逐步向东转移，亚洲成为全球高端生产要素和创新要素转移的重要目的地，特别是东亚将成为全球研发和创新密集区，未来很可能形成若干具有世界影响力的创新中心。挑战方面，国际力量博弈正在发生重大变革，单边主义、保护主义上升，全球疫情大流行远未结束，国际合作严重受阻，围绕人才、市场和规则的竞争成为新焦点。机遇与挑战并存的当下，我们应顺应全球科技发展大势，在进一步融入全球创新网络的同时，坚持科技自立自强，通过深化改革扩大开放、提高科技创新能力，在重点领域加快核心技术突破，改变受制于人的局面，加快塑造未来科技战略优势。

（二）精确把握国内科技创新工作的发展环境。我国经济社会发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，科技创新在现代化建设中的核心位置得到明确和加强。近年来，随着供给侧结构性改革深入推进，新技术、新业态不断涌现，特别是人工智能等新技术加速赋能实体经济，以技术创新为驱动的新型基础设施建设成为未来投资重点。各地纷纷启动新一轮创新战略部署，抢占科技创新高地。比如，山东2020年启动实施省级科技创新资金整合，首次建立“统一集中、统一决策、统一分配、统一管理、统一考核”的科技资金管理新模式，并同步实施预算管理流程再造，实现了资金由财政国库到项目、到实施单位的“直通车”拨付管理。2021年，进一步建立完善项目资金分类分层决策机制，体制运行效率得到全面持续优化。再如，浙江提出实施《科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）》，到2025年实现高新技术企业和科技型中小企业数量、高新技术产业增加值占规模以上工业比重等重要指标“双倍增四提升”，大力培育战略科技力量，推动科技创新的策源优势加速形成。

（三）深入了解服务区域的科技创新水平。以山东为例，当前全省正处在爬坡过坎的关键期、结构调整的瓶颈突破期、动能转换的胶着期，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，亟需依靠科技创新壮大新动能。从源头技术供给看，山东基础研究力量大多集中在生物、农业、制造等传统优势领域，在新一代信息技术、新材料、生物医药、先进制造、人工智能、大数据等与战略新兴产业密切相关的领域分布较少，原始创新能力不足。从研发投入强度看，山东为2.4%，尚未达到全国平均水平，与广东3.14%、江苏2.93%、浙江2.88%相比还有很大差距。

作为财政青年，要充分理解和把握新阶段下科技创新工作的新要求，系统谋划新时期科技创新的新目标新思路：要着力解决产业关键核心技术“卡脖子”问题，精准落地推进重大科技项目，推动更高层次科技合作，集中资源力量打好关键核心技术攻坚战；要着力解决创新主体活力不足问题，持续提升企业技术创新能力，充分激发高校院所创新活力，加强高能级创新平台建设，让各类创新主体各显所长、各尽其能；要着力解决创新要素制约问题，实施高层次创新人才聚集工程，推动科技金融服务创新，强化高成长性科技企业要素保障，加快促进各类创新要素优化聚集；要着力解决创新生态优化问题，持续深化科技体制改革，坚定不移破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，以更大力度畅通成果转化，建立更加包容的创新容错机制，着力形成科技创新的“热带雨林”；要着力解决创新政策落实问题，防止政策“悬空”“交叉”“隐身”，畅通政策落地“最后一公里”，让科技创新的政策红利充分释放出来；要着力解决科技管理队伍建设问题，加强专业化科技管理队伍建设，强化考核指挥棒作用，真正让谋创新、敢创新、善创新的能者上，让有担当、有作为、有贡献的干部有舞台。

从财政职能角度出发，要为新时代社会主义现代化强省建设提供更加坚实有力的科技支撑。一是保持“高强度”的财政科技投入。坚定不移把支持科技创新摆到财政工作的突出位置，继续加大科技领域预算投入，深入推进财政科技资金整合，集中财力支持重大科技创新，持续优化科技资源总体布局。二是创新“多元化”的财政支持方式。进一步拓宽理财思路和视野，加强财金政策联动，健全完善财政、银行、担保、保险等多方优势互补、风险共担的政策联动长效机制，扩大股权投资实施范围，打造更加丰富多元的科技创新财政“工具包”。三是构建“权责清”的科研经费“放管服”格局。进一步改革完善财政科研项目经费管理，持续加大工作督导力度，全面压实单位主体责任，确保各项改革举措全面落实落地，最大限度为科研人员松绑减负，充分激发创新活力。四是完善“重实效”的资金评价机制。强化绩效评价与创新活动的衔接，推动建立适应科技活动规律和以科技创新质量、贡献为导向的财政支出绩效评价体系，不断提升科技资金使用效益。

作为财政青年，要切实提高政治站位、优化服务能力、培树优良作风、坚守底线红线，常沾基层“泥水”，常流苦干“汗水”，为科技创新发展注入青春力量。

践行“严”，就是要严明纪律规矩、严格工作标准，坚决反对松垮散漫、纪律松弛。习近平总书记强调“严以修身、严以用权、严以律己”，从严是我们做好一切工作的重要保障。要坚持严字当头，对待工作要严肃，工作标准要严格，工作流程要严谨。要瞄准“走在前”，与最优者“对标”、与最强者比拼、与最快者赛跑，唯旗是夺、有先必争，推进各项工作全力冲刺全国第一方阵。

践行“真”，就是要掌握真情况、解决真问题，坚决反对弄虚作假，欺上瞒下。念好“真”字经，就是要有求真的精神、认真的态度和较真的劲头。要把倾听群众和科研一线的呼声、解决人民所需和科研人员难题作为财政科技工作的出发点，要把解决“卡脖子”难题、攻克关键核心技术作为财政科技工作的发力点，要把优化创新环境、激发创新活力作为财政科技工作的落脚点。坚持常调研、真调研，把问题症结搞透彻，真抓真干真下功夫，真刀真枪真解决问题。

践行“细”，就是要注重细节、精细研究，坚决反对粗枝大叶、敷衍应付。“天下大事，必作于细”。科技创新是一个系统工程，要想取得实效，就必须研究要细、谋划要细、政策要细、落实要细。财政科技工作头绪多、任务重，这更要求我们要高效细致，推进工作要坚持精细化设计，制定详细推进方案，明确具体步骤、具体方法、具体措施，把目标分解成细节，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。只有做到足够细，才能干出精品，打造样板。

践行“实”，就是要说实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、脱离群众。习近平总书记强调“谋事要实、创业要实、做人要实”。做到“实”，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。面对艰巨繁重的发展任务，唯有脚踏实地，才能行稳致远。要做到落地有声，产出更多具有重要影响力的原创成果；要做到落地生根，引导科研人员聚焦生产实践中的重大科技问题，真正把论文写到大地上；要做到落地见效，在提升产业链供应链安全性和竞争力上见实效，在推动创新型省份建设发展上见实效。

践行“快”，就是要立说立干、干就干好，坚决反对推诿扯皮，拖沓懒散。加快节奏、提高效率，是确保各项工作走在前、作表率的基本要求。要把“马上干”落实到具体行动上，让“高效率”在各项工作中蔚然成风；要牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，做到事不过夜、案无积卷，全力推动工作提速提质提效。