“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在这一特殊的历史时期和关键节点，财政部及时编制和发布了《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），可谓谋局开篇、恰逢其时。《规划纲要》的颁布实施不仅是关系到会计事业自身发展的大事，也是关系到服务经济发展大局和财政管理全局的大事。《规划纲要》是今后五年会计改革与发展的方向盘，是会计事业取得大发展、扬帆远航的定盘星。

《规划纲要》回顾了“十三五”时期我国会计改革与发展历程，总结了过去五年取得的重大成就，指出了会计工作中存在的问题和不足，客观分析了新时期会计改革与发展面临的新情况、新问题、新机遇和新挑战，研究确定了“十四五”时期会计改革与发展的总体要求。《规划纲要》明确提出了“十四五”时期我国会计改革与发展的总体目标、工作方向、主要任务和保障措施，为全国会计事业扬帆远航设立了航标灯、风向标、指示牌和加速器。

（一）确立总体目标——设立会计事业发展的航标灯

《规划纲要》明确提出“十四五”时期我国会计改革与发展的总体目标是：主动适应我国经济社会发展客观需要，会计审计标准体系建设得到持续加强，会计审计业发展取得显著成效，会计人员素质得到全面提升，会计法治化、数字化进程取得实质性成果，会计基础性服务功能得到充分发挥，以实现更高质量、更加公平、更可持续的发展，更好服务我国经济社会发展大局和财政管理工作全局。

（二）指明工作方向——设立会计事业发展的风向标

为实现“十四五”时期会计改革与发展的总体目标，《规划纲要》进一步指明了重点工作方向：一是会计审计标准体系建设要更加科学完善；二是会计审计业务要实现高质量发展；三是会计人才队伍结构要持续优化；四是会计法制建设要更具约束性；五是会计职能要实现拓展升级。

（三）明确主要任务——设立会计事业发展的指示牌

《规划纲要》明确了“十四五”时期会计改革与发展的八大主要工作任务：第一，持续推动会计审计标准体系高质量建设与实施；第二，全面推动会计审计业高质量发展；第三，培养造就高水平会计人才队伍；第四，全面推进会计法治建设；第五，切实加快会计审计数字化转型步伐；第六，大力推动会计职能拓展；第七，全面参与会计国际治理；第八，加强会计理论和实务研究。

（四）制定保障措施——设立会计事业发展的加速器

为实现上述工作目标和任务，《规划纲要》制定了四项保障措施：第一，要切实加强组织领导，全面落实本地会计改革与发展“十四五”规划纲要；第二，要进一步健全会计管理机构，不断完善会计管理职能；第三，要广泛宣传《规划纲要》精神，为全面深化会计改革与发展营造良好的社会氛围；第四，要建立健全考核检查机制，确保各项目标任务落到实处、取得实效。

有效维护市场经济秩序，促进经济和社会发展，推进社会主义现代化建设进程，是“会计人”孜孜以求的理想和目标。《规划纲要》的落地实施，将推动我国会计改革与发展进入一个崭新的发展阶段。

在《规划纲要》的指引下，为科学规划和编制《吉林省会计改革与发展“十四五”规划纲要》，我们组织专业人士、集结专业力量，比照财政部的做法，在认真总结“十三五”时期吉林省会计改革与发展各项工作的基础上，研究制定了《吉林省会计改革与发展“十四五”规划纲要》（征求意见稿），目前正在广泛征求吉林省财政厅监督局、行政审批办公室、法制处和吉林省注册会计师协会以及部分重点会计师事务所等各方面的意见和建议。吉林省规划编制的总体思路如下：

（一）明确指导思想

吉林省会计改革与发展规划纲要编制的指导思想是：紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政管理工作全局，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以维护市场经济秩序和公众利益为根本目的，提升会计信息质量，培育会计人才队伍，促进会计数字化转型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）秉持两个比照

为实现吉林省会计改革与发展规划纲要高质量、高标准，在规划制定和编制时，我们秉持“两个比照”：一方面，坚持与财政部发布的《规划纲要》相比照，不降低标准，不遗漏任务；另一方面，与相关省份规划编制要求和标准相比照，比学赶超，力争上游。坚决防止出现规划纲要编制之初就平平淡淡，没有高度，缺乏引领作用，确保理念先进、思路清晰、推动有力、终端有效。

（三）把握三个立足

会计改革与发展规划编制必须立足吉林省情况，从实际出发，实事求是，具体要牢牢把握“三个立足”：一是立足于《吉林省经济社会发展“十四五”规划》精神；二是立足于《吉林省财政“十四五”规划》要求；三是立足吉林省会计发展与改革的实际需要和发展要求。在此基础上，科学规划目标，明确重点任务，制定有效措施，增强策略选择及实施路径的操作性、前瞻性。

（四）紧扣四个环节

会计改革与发展规划实施要紧扣“四个环节”，推动上下联动，促进工作落实落细：一是紧扣会计审计标准制定和实施环节；二是紧扣注册会计师行业和会计人才队伍建设环节；三是紧扣会计法治化和数字化推进环节；四是紧扣实现会计职能对内对外拓展环节。这是推动会计事业取得新成就、实现新跨越的四个关键环节。

（五）狠抓五项建设

要进一步加快“十四五”时期吉林省会计改革与发展步伐，必须围绕财政部《规划纲要》，纵览全局，有的放矢，狠抓“五条主线”：一是狠抓会计标准化建设；二是狠抓会计审计质量建设；三是狠抓会计人才队伍建设；四是狠抓会计法治化建设；五是狠抓会计数字化建设。有效发挥法治在经济社会发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用，深入有力地落实全面依法治国基本方略。

（六）强化六项措施

为确保“十四五”时期吉林省会计改革与发展规划有效实施，我们制定了六项保障措施：一是要不断强化组织领导，切实把各项工作落到实处；二是不断强化会计职能，进一步深化“放管服”改革；三是不断强化机构建设，努力充实管理队伍；四是不断强化舆论宣传，营造良好的社会氛围；五是不断强化监督检查，督促各项政策措施落实；六是不断强化考核评估，奖勤罚懒，务求实效。促使相关主体切实强化责任，履行法定义务，确保会计改革与其他领域改革协同推进，形成叠加效应，充分释放改革红利。

财政部《规划纲要》的颁布，标志着我国会计事业发展进入新的历史时期，各项政策的实施推进将为全国会计事业发展开启一个新的征程。吉林省财政人将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕《规划纲要》确定目标任务，整装束带，集结出发，不忘初心，砥砺奋进，力争为全国会计事业发展再上新台阶做出应有的贡献。