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摘要:
2013年,财政部会计资格评价中心全面落实《会计行业中长期人才发展规划(2010—2020年)》和《会计资格考试与会计人才评价“十二五”发展规划》各项要求,解放思想,开拓创新,全国会计专业技术资格考试改革有序推进,会计人才评价工作迈上新台阶。
一、全国会计专业技术资格考试
2013年全国会计专业技术资格(以下简称会计资格)考试报名人数206.2万人,比2012年增加17.7万人,增长9.56%,创20年来新高。初级资格报名人数134.4万人,出考率为71.4%;中级资格报名人数67.5万人,出考率为43.75%;高级资格报名人数4.3万人,出考率为61%。2013年全国会计资格考试初级资格合格人数21.8万人,中级资格合格人数6.2万人,高级资格合格人数0.8万人。从各地反馈的情况看,2013年全国会计资格考试平稳顺利。
(一)总结经验,深化改革,全面推进初级资格无纸化考试试点。在总结2012年初级会计资格无纸化考试首次试点成功经验的基础上,2013年在全国范围内扩大初级会计资格无纸化考试试点。其中,北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、西藏、陕西等15个省(区、市)及新疆生产建设兵团在所辖区域内全部实行无纸化考...
2013年,财政部会计资格评价中心全面落实《会计行业中长期人才发展规划(2010—2020年)》和《会计资格考试与会计人才评价“十二五”发展规划》各项要求,解放思想,开拓创新,全国会计专业技术资格考试改革有序推进,会计人才评价工作迈上新台阶。
一、全国会计专业技术资格考试
2013年全国会计专业技术资格(以下简称会计资格)考试报名人数206.2万人,比2012年增加17.7万人,增长9.56%,创20年来新高。初级资格报名人数134.4万人,出考率为71.4%;中级资格报名人数67.5万人,出考率为43.75%;高级资格报名人数4.3万人,出考率为61%。2013年全国会计资格考试初级资格合格人数21.8万人,中级资格合格人数6.2万人,高级资格合格人数0.8万人。从各地反馈的情况看,2013年全国会计资格考试平稳顺利。
(一)总结经验,深化改革,全面推进初级资格无纸化考试试点。在总结2012年初级会计资格无纸化考试首次试点成功经验的基础上,2013年在全国范围内扩大初级会计资格无纸化考试试点。其中,北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、西藏、陕西等15个省(区、市)及新疆生产建设兵团在所辖区域内全部实行无纸化考试,其他省(区、市)在本地区的部分区域实行无纸化考试。
2013年初级会计资格无纸化考试试点人数约85.4万人,占初级报名人数的63%,出考率为73%。为稳步推进试点工作的顺利开展,在广泛调研的基础上先后制定印发了《关于印发2013年度全国会计专业技术资格无纸化考试试点工作方案的通知》、《关于印发<全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则>等文件的通知》等文件;组织力量完善无纸化考试系统平台,组织无纸化考试软件培训,开展无纸化考试模拟测试,到各试点地区指导试点工作。同时,编写制作了2013年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试答题演示(FLASH)、操作指南、模拟答题操作练习系统,帮助考生熟悉操作流程和操作方法。
(二)完善制度,强化管理,全国会计资格纸笔考试平稳顺利。2013年度全国会计资格纸笔考试报名人数120.8万人。为确保考试安全和顺利进行,修订完善了相关考试制度,印发了《全国会计专业技术资格纸笔考试试卷运送、交接、保管和销毁规定》,进一步完善纸笔试卷在运送、交接、保管各环节管理措施;与保密厂签订考试试卷印制、运送安全保密协议,落实安全保密责任;实时掌握试卷运送情况,严格试卷交接手续,对各个环节接触试卷的人员,均进行登记备案。
为从源头和机制上遏制利用科技手段作弊行为,完善试卷“条形码”技术,继续实行多套试卷。考试期间,加大考风考纪宣传力度,加强网络监控,积极协调公安部、工信部、国务院新闻办等部门,及时对网上虚假信息进行屏蔽,共同做好打击考试作弊、维护考试秩序等工作;会同有关单位派出巡视组,分赴北京、广东、浙江、江苏、山东、河南、河北、江西、山西、黑龙江、辽宁、吉林、安徽、广西、重庆、云南等地进行考前检查和考中巡考,在北京平谷、江苏泰州等地发现并及时抓获利用无线电设备作弊人员,维护了考试公平公正。考试期间,设立全国考试监控指挥中心,对全国考试工作进行指导并开展实时监控,安排专人24小时值班,及时处理突发事件;各考试科目分别安排命题专家值班,以备解答考试中可能遇到的试题内容方面的问题。
(三)优化考试内容,完善测评标准,不断提高全国会计资格考试科学性。为满足社会经济发展对会计人才的需求,在问卷调查,向专家、用人单位和广大考生征求意见的基础上,重新修订了初、中级考试辅导教材,首次编写高级考试辅导教材。为方便考生学习理解考试大纲和辅导教材内容,在全国会计资格评价网上开通了网上答疑板块,共答疑6个批次5万多字,得到了广大考生的欢迎。
为不断提高全国会计资格考试试题的科学性、命题标准的规范性,适应初级资格无纸化考试改革要求,开展了会计资格考试试题题库项目建设,拟定了《会计专业技术资格考试命题规范(试行)》,开发了题库管理软件,并尝试将题库软件系统运用到试题开发中。考试结束后,制定印发了《2013年度全国会计资格考试主观试题标准答案和评分标准》,并组织各地评卷工作。有关单位在对评卷质量进行检查验收后认为:阅卷工作能够严格按照“两标”执行,做到了宽严适度、标识清楚。
二、会计人才评价工作
2013年,财政部会计资格评价中心坚持以会计人才成长成才为目标,以市场和用人单位需求为引导,积极探索会计资格考试与职业生涯跟踪评价有机结合的新途径,研究起草了青年会计英才计划,着力打造复合型高端会计人才,深化国际交流与合作,积极探索双边、多边交流合作机制。
(一)继续发布金银榜,为优秀考生“加冕”。“全国会计专业技术资格考试金银榜”(以下简称金银榜)推出以来,受到广大考生和社会的关注,不仅上榜考生自身荣誉感增强,上榜情况也成为衡量教育培训机构教学水平、考生知识运用能力的重要标尺,对吸引优秀人才加入会计行业、引导会计教育面向实际和未来,具有积极作用。2013年度进入金榜考生346名、银榜考生3143名。
(二)开展优秀考生跟踪评价计划,促进考生成长成才。组织编辑制作并向优秀考生跟踪评价计划人员赠送《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志、《中国会计报》电子版、《资讯》电子讯息,同时更新会计法规、会计准则及会计职业发展等相关资讯。2013年加入“优秀考生跟踪评价计划”人员已近5500名。
(三)做好会计人才网上超市,以流动促进人尽其才。“会计人才网上超市”依托“优秀考生跟踪评价计划”,将有求职需求的入库人员信息公布在全国会计资格评价网和《中国会计报》相关栏目中,同时收集发布企业招聘信息。“会计人才网上超市”,已发布524条求职需求信息和31条招聘信息,并通过《中国会计报》登载160条信息。
(四)组织考试主题征文活动,凝练会计核心价值。2013年开展了“会计资格考试:二十年历程与变革创新”征文活动,得到了广大会计人员的积极响应,获奖征文在《中国会计报》、全国会计资格评价网、《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志上刊载,其职业感悟、考试经历和价值取向渐已成为广大会计人员的共同财富。
(五)研究起草“青年会计英才计划”方案,打造复合型高端人才。研究起草了“青年会计英才计划”方案,发放并回收青年会计英才项目调查问卷2395份;调研了解市场及会计人才需求,借鉴国内外人才开发项目经验,研究提出《关于完善全国会计资格考试及考试后人才评价培养工作的调研报告》,为创新培养方式,打造适合经济社会持续发展需要的青年会计人才奠定了基础。
(六)开展课题研究和国际交流,促进会计资格考试改革与发展。开展会计人才能力框架、会计资格考试题库建设、会计资格考试信息化发展规划等课题研究,撰写出《深化我国会计专业技术资格考试制度改革研究》、《会计岗位需求与全国会计资格考试内容相关性调查报告》、《“优秀考生跟踪评价计划”入库人员信息统计分析》等研究报告;参加“国际考试行业协会第十四届年会(ATP)”,深化与国际会计职业组织交流与合作。
(财政部会计资格评价中心供稿,刘正阳执笔)
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