摘要:
全面提升单位绩效自评质量 扎实做好绩效管理“后半篇文章”
福建省福州市财政局
绩效自评是全过程预算绩效管理的重要组成部分,是发挥预算部门和单位绩效管理主体责任、提高财政资金使用效益的重要环节。今年,福建省福州市财政局从多维度发力,组织市直单位全面开展绩效自评工作,对2022年度预算资金进行跟踪问效,扎实做好绩效管理“后半篇文章”。
下好“先手棋”,夯实自评基础
一是严格绩效目标审核。绩效目标是预算绩效管理的基础和起点,绩效目标和指标设置不科学、不规范、不合理,将直接影响绩效自评的质量和效果。“预算执行率”指标由系统在项目自评时按10%的权重自动设置,但仍有部分单位将其误设为成本指标。为防止重复计分,市财政局将“预算执行率”指标作为一票否决项,入库项目一旦出现该指标立即退回修改。同时,要求单位全部采用定量指标,方便系统自动识别完成值,避免不必要的失分。2022年,福州市本级共审核5927个项目,反馈完善项目资金安排额度、细化年度目标、增减部分三级指标等修改意见一万余条。
二是统一标准规范佐证材料指引。要求市直单位在系统逐项上传各项绩效指标完成值所对应的佐证材料,同时出台《...
全面提升单位绩效自评质量 扎实做好绩效管理“后半篇文章”
福建省福州市财政局
绩效自评是全过程预算绩效管理的重要组成部分,是发挥预算部门和单位绩效管理主体责任、提高财政资金使用效益的重要环节。今年,福建省福州市财政局从多维度发力,组织市直单位全面开展绩效自评工作,对2022年度预算资金进行跟踪问效,扎实做好绩效管理“后半篇文章”。
下好“先手棋”,夯实自评基础
一是严格绩效目标审核。绩效目标是预算绩效管理的基础和起点,绩效目标和指标设置不科学、不规范、不合理,将直接影响绩效自评的质量和效果。“预算执行率”指标由系统在项目自评时按10%的权重自动设置,但仍有部分单位将其误设为成本指标。为防止重复计分,市财政局将“预算执行率”指标作为一票否决项,入库项目一旦出现该指标立即退回修改。同时,要求单位全部采用定量指标,方便系统自动识别完成值,避免不必要的失分。2022年,福州市本级共审核5927个项目,反馈完善项目资金安排额度、细化年度目标、增减部分三级指标等修改意见一万余条。
二是统一标准规范佐证材料指引。要求市直单位在系统逐项上传各项绩效指标完成值所对应的佐证材料,同时出台《福州市预算绩效评价佐证材料指引》,对佐证材料的提交原则、绩效指标完成值数据来源和类型格式等作了详细规定,让单位有章可循、有规可依。
三是强化业务辅导。加大对市直各部门各单位绩效评价人员的业务指导,通过微信工作群、制作美篇、举办培训班等渠道主动答疑解惑,及时将系统运行过程中出现的如单位权限有误、自评无法通过校验等新情况新问题向后台技术人员反馈跟进,切实解决单位不会做、怎么做、做不好的问题。
打好“主动仗”,不断扩大自评范围
今年,福州市首次将自评范围由发展性项目延伸至其他专项业务费,涉及年初预算、年中追加、调整调剂、上年结转等项目,资金来源全面覆盖“四本预算”,并要求市直单位按照部门预决算公开规定将项目自评结果(除涉密项目外)随决算同步向社会公开,自觉接受公众监督。2022年度单位绩效自评资金超过676.17亿元,有451个单位参与自评工作,涉及6136个项目和107个部门整体支出,较上年度有大幅增长。其中,自评等级为“优”5294个,等级为“良”468个,等级为“中”128个,等级为“差”246个。
出好“组合拳”,以复评促提升
绩效自评结果可以直观暴露单位在项目管理、内部控制和资金管理流程等方面的问题。近期,市财政局将在单位自评的基础上,以部门为单位,组织第三方机构和相关领域专家随机抽取市直单位进行项目复评,重点关注绩效自评的及时性、完整性、准确性、真实性,并将复评结果报送市人大财经工委和市审计局参考使用。根据工作安排,此次复评不再局限于项目单位提供的佐证材料,而是详细了解项目实际执行情况,同时对项目绩效目标的编制质量进行打分。通过“边审边辅”的方式,加强复评项目绩效指标体系建设,实现绩效目标管理工作闭环。对绩效自评工作不认真、流于形式的单位,要求其整改甚至重新开展评价,并在编报下一年度预算时从严从紧安排资金,进一步健全预算资金安排和预算绩效挂钩的机制,强化项目复评的权威性。
唱好“协奏曲”,推进预算和绩效深度融合
今年,在系统上线“绩效管理”模块后首次开展单位绩效自评工作,有效打破了以往“预算”“绩效”两个系统间形成的“信息孤岛”和“数据烟囱”,实现预算绩效两个模块“一个系统管理、一个界面办理”。“绩效管理”模块集逻辑运算和分值校验于一体,可进行评价任务下发、预算执行率自动取数和评价指标自动赋分,并对以往的自评指标体系进行了优化,推动自评从“人工判断”向“数字赋能”转变,进一步提高自评工作效率。同时,根据“谁支出、谁评价”原则,设置“财务派发—经办填报—主管审核”的自评流程,明确分工和职责,要求单位绩效评价人员一张身份证对应一个账号,让更多的业务经办参与到自评工作中来,使各单位逐步摆脱财务人员单打独斗的局面,切实形成工作合力。
责任编辑 李艳芝