时间:2022-10-28 作者:深圳市财政局
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摘要:
深圳:深入推进财政电子票据管理改革
深圳市财政局
2019年以来,按照财政部、广东省财政厅的统一部署,深圳市财政局发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神,积极稳妥地推进财政电子票据管理改革,现已基本完成全市推广应用工作。截至 2022年 3月 31日,全市 4603家用票单位,累计开具财政电子票据 22422万份,开票金额 4002亿元。
积极稳妥推进改革
(一)民生为主,先行先试。按照建立“民生幸福标杆”先行示范区的战略定位,深圳市财政局在交通、医疗、教育、医保等民生领域重点发力,首批试点、持续精耕细作,民众的获得感显著提升。如实现了医院就诊少排队, 85家医院上线电子票据,覆盖了全市所有的非营利性医疗机构,人均减少 10分钟等待就诊时间;交通罚款随时缴,手机一站式办理缴费、开票、票据归集;入学票据秒收到,完成缴费后即可收到邮件或短信,避免票据遗失。
(二)技术赋能,提升服务。利用深圳信息化基础好、高科技资源汇集的优势,创新思路, 2019年率先在交通罚款、医疗收费和医保领域应用区块链技术,实现财政电子票据系统与深圳交警收费系统、深圳医院管理 HIS信息系统及深圳社会保险基金管理电子政务平台等互联互通、信...
深圳:深入推进财政电子票据管理改革
深圳市财政局
2019年以来,按照财政部、广东省财政厅的统一部署,深圳市财政局发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神,积极稳妥地推进财政电子票据管理改革,现已基本完成全市推广应用工作。截至 2022年 3月 31日,全市 4603家用票单位,累计开具财政电子票据 22422万份,开票金额 4002亿元。
积极稳妥推进改革
(一)民生为主,先行先试。按照建立“民生幸福标杆”先行示范区的战略定位,深圳市财政局在交通、医疗、教育、医保等民生领域重点发力,首批试点、持续精耕细作,民众的获得感显著提升。如实现了医院就诊少排队, 85家医院上线电子票据,覆盖了全市所有的非营利性医疗机构,人均减少 10分钟等待就诊时间;交通罚款随时缴,手机一站式办理缴费、开票、票据归集;入学票据秒收到,完成缴费后即可收到邮件或短信,避免票据遗失。
(二)技术赋能,提升服务。利用深圳信息化基础好、高科技资源汇集的优势,创新思路, 2019年率先在交通罚款、医疗收费和医保领域应用区块链技术,实现财政电子票据系统与深圳交警收费系统、深圳医院管理 HIS信息系统及深圳社会保险基金管理电子政务平台等互联互通、信息共享。一是实现医保报销全程网办。在已实现医保实时结算的基础上,集中攻坚医保零星报销的电子票据应用,遵循“先建平台——再通链条——丰富外部端口——优化内部逻辑”的改革思路,快速实现医保零星报销预审、报销办理、入账反馈等业务的全程网办。二是实现商业保险理赔线上快速办理。以中国人寿保险深圳市分公司商业保险理赔为试点,在全国率先实现商业保险公司业务系统通过微信“电子票夹”小程序与财政电子票据系统数据链接,持有保单的市民就医获取医疗电子票据后,“电子票据”自动提醒已授权的市民有可理赔的保单,市民可手机一键报案理赔,商业保险公司“一站式”线上受理、理赔。
(三)统筹协调,形成合力。市财政局致力于加强纵向省、市、区三级,横向各部门之间沟通协调,多次组织召开各部门联席会议,研究方案并及时解决问题。一是积极争取省财政厅支持。在推广电子票据改革过程中,始终与省财政厅保持密切联系,做好配合调研、工作汇报等,主动提出财政电子票据用章方面的改革建议。二是加强市区联动。在市级改革试点基础上,召开区级财政电子票据管理改革工作会议,对各区改革实施方案、改革时间表和任务图提出指导意见,并加强督导、跟踪、交流,形成市区资源共享、互相促进的良好工作局面。三是强化部门协调。先后到市公安、水务、考试院、幼教等近百家用票单位调研,逐个票种研究,逐个单位摸底,对接全市 2000余家单位、超过 300套业务管理系统。
(四)创新宣传,营造氛围。在改革的不同阶段,有的放矢开展创新性宣传,财政电子票据宣传在全市党政机关、公共及用票场所、线上及线下全面铺开,收到了营造共识、凝心聚力的良好效果。一是在新媒体开展 “流量”宣传,提高公众对电子票据的接受度。市财政局领导主动到深圳市“政企通”直播平台参加财政电子票据主题访谈,在线与企业及网友互动,宣传电子票据的改革意义;在深圳卫视第一现场视频号播放财政电子票据宣传动漫小视频;先后策划《医疗收费票丢了!学费单放哪啦?在线等,挺急的》《盘点 2020:十大关键词》等一系列“接地气”的微信推文,全方位普及电子票据改革成效和票据获取指南。二是在公共场所开展“眼球”宣传,提高市民对电子票据的认知度。借助深圳市委宣传部的公益广告渠道,在全市 10个区投放公交广告,在人流量大的地铁换乘站投放地铁灯箱广告,在公交、地铁、楼宇等移动电视融媒平台发布宣传广告,使财政电子票据为广大市民所知晓、易接受。三是在开票场所开展短视频宣传,提高用票人对电子票据的体验感。制作动漫视频,直观科普如何获取、保存、使用电子票据,并在医院等场所利用电子屏长期滚动播放。四是在党政宣传阵地开展“口碑”宣传,提高社会各界对电子票据的美誉度。在《南方日报》《深圳特区报》等刊登“全国第一张交通罚款区块链电子票据”“上线全省首个医保区块链电子票据平台”等新闻报道近 50篇次;相关信息稿件在深圳市委、省财政厅信息刊物上登载,为形成改革合力聚力造势。
(五)问题导向,深化改革。以业务部门把票用起来、受票单位体验好为改革追求,实事求是响应问题、解决问题,在不断改进中深化改革。一是开展回访辅导,解决一度出现的开票量不高等问题。对于用票单位反馈的系统操作不熟练、对业务流程不熟悉等问题,制作每个业务环节的操作短视频,方便快速定位、针对性学习。同时,对审批流程等进行优化,做到申领票据和审验数据日日清。针对市人民医院试点初期出现的“系统塞车”导致出票滞后问题,市财政局第一时间组织力量深入现场“问诊”,及时妥善解决。二是开展问计问策调研,解决医疗电子票据报销入账问题。协调医保部门实现医保报销全程网办,协调中国人寿保险深圳市分公司试点商业保险理赔线上办理。三是开展针对性培训,及时为用票单位答疑解惑。结合新冠肺炎疫情常态化防控工作需要,多次开展电子票据业务线上培训, 3000多家用票单位参加,电话咨询量显著下降。
改革成效显著
(一)“区块链+财政电子票据”助力政务服务提质提效。区块链具有可追溯、不可篡改等特点,链上信息可信、共享,从而节省各环节信息查验时间,部门实现数据协同,大大提高工作效率。“区块链+财政电子票据”应用打通了政务信息共享、协同、传输的“最后一公里”,实现财政电子票据“链上”可见、“网上”可取,安全便捷高效。
深圳是全国较早应用“区块链+财政电子票据”的省市之一,率先在交通、医疗、医保等民生领域应用。 2019年 11月 6日,深圳市开出全国第一张“区块链+交通罚款电子票据”,为全省、全国“区块链+交通罚款电子票据”应用提供可复制、可推广的经验。 2019年 12月,上线全国第一个符合财政部标准的医保区块链电子票据服务平台,实现医疗机构、医保与财政部门信息协同,创新了医疗收费电子票据在医保部门资金结算、业务监管、票据存储、报销入账等方面的应用,链上医保报销全程网办。
(二)财政电子票据改革推动智慧城市与数字政府建设。一是非税征管更智慧。市区一体化“智慧财政”非税征缴管理子系统上线后,同步应用电子票据,群众扫码缴费后系统自动赋码开具财政电子票据。财政电子票据助力政府非税收入征收管理全程监控,以“小切口”带动整个非税收入征管全链条优化。二是交通罚款随时缴。缴款人通过手机登录深圳交警公众号,即可实现缴费及电子票据开具、下载、归集“一站式”网上便捷办理,实现“零跑腿”。三是医院就诊少排队。医疗电子票据全覆盖,缴费后扫码即可获取、保存电子票据,使用微信支付的电子票据可自动保存到微信卡包中,随时调取使用。四是入学票据秒收到。完成缴费后,通过“深圳非税缴费”微信小程序获取电子票据并存储。五是医保跨省线上报销。深圳率先在全省实现医保跨省报销。目前,深圳已支持市内参保人市外就医的门诊及住院医疗费用报销、职工生育保险医疗费用核准等的全流程网办。六是商保报销线上办。深圳在全国率先推动财政电子票据商业保险报销手机一键报案,商业保险公司受理、理赔全程“线上办”,减少每位客户柜台办理时间约 30分钟,同时为保险公司节省大量核查时间。
(三)财政票据管理能力、服务水平整体提升。财政电子票据管理改革是挑战也是契机,实施过程中不仅要学习信息技术、大数据、区块链领域的新知识,而且要熟悉用票单位业务流程、特性,分类制定改革方案,不断研究解决新问题,锻炼提升了队伍研究和统筹解决问题的能力。一方面,财政电子票据应用创新了财政票据监管模式。将传统纸质票据事后监管模式转变、细化为电子票据事前提醒、事中监督、事后审核。通过系统平台,财政部门实时监测票据使用情况,查验票据信息,在提高管理效率的同时,进一步提升了政务服务水平。另一方面,财政干部队伍统筹协调、分析研究问题的能力进一步提升。财政电子票据管理改革摸着石头过河,没有太多经验可以借鉴,财政干部不等不靠,主动作为,加强与相关部门、各区的联系协调,各方面工作走在全省甚至全国前列。在交通罚款、医保报销、“小票种”、基层社康、公安户政“两证”等业务上线财政电子票据系统工作过程中,展现了财政干部团队敢碰硬、敢较真、敢抓敢管
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