河北青龙•江西井冈山•山东沂南•河南兰考•湖南武陵•广西融安•贵州印江•云南永胜•陕西宁强•宁夏灵武

本期主要期主要关注基层财政部门为稳住经济大盘所做出的努力和取得的成效。如江西省井冈山市财政局用资金“活水”源源不断滋养市场主体，山东省沂南县财政局通过开展“绩效管理守正创新年”活

动稳步提升绩效管理质效，广西壮族自治区融安县财政局坚持向民生倾斜织密扎牢民生保障网，云南省永胜县着力推进金沙江绿色经济走廊建设打造绿色经济发展高地，等等。欢迎来稿！

河北青龙：狠抓社保支出惠民生

河北省秦皇岛市青龙满族自治县财政局 I李海丹

今年上半年，河北省青龙满族自治县财政局着力加强资金统筹管理，积极优化支出结构，千方百计抓好社保兜底，扎实推进民生工作。

一是织密养老保障“安全网”。继续支持新型农村社会养老保险各项措施，不断推进社会养老服务体系建设，从财政社保基金中列支，确保退休人员基本养老金足额按时发放。上半年，累计发放各种养老补贴 9584万元。

二是构筑困难群众“保障墙”。千方百计筹集资金，用于支持城乡居民低保、农村五保、优抚对象抚恤、孤儿的救助和教育等城乡困难群众的基本生活。今年，全县共安排困难群众救助补助资金 17142万元，截至 6月底已拨付 7893万元。

三是架起残疾事业“关爱桥”。支持有关部门对困难残疾人配发辅助器，为残疾人配发训练康复器材，为困难残疾学生提供资助，为有就业需要的困难残疾人免费进行职业技能培训，扶持残疾人就业创业。

四是建立公共服务“幸福园”。全力支持公共卫生项目扩面提标和服务能力提升，城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人 580元提高到 610元；县级财政预算安排各类医改资金 1589万元，支持医疗卫生体制改革，增强公共卫生服务能力；安排村卫生室基本补助资金和运转经费 528.5万元,安排基本公共卫生服务经费 300万元，改善农村居民就医条件。

江西井冈山：用资金“活水”滋养市场主体江西省井冈山市财政局 I尹雯佳

今年以来，江西省井冈山市财政局多措并举支持全市经济社会发展，不断强化政策协同，用资金“活水”源源不断滋养市场主体，稳住经济大盘。

一是精准滴灌，增动能。为支持井冈山落实好新出台的留抵退税政策，市财政局积极统筹上级专项资金和自有财力，截至目前已向各类企业兑现增值税留抵退税 1062万元，缓解企业资金压力，助力稳增长、稳市场主体和保就业，涵养税源。

二是政策加持，减负担。市财政局积极贯彻落实上级财政部门关于新冠肺炎疫情防控期间减免中小微企业（含个体工商户）房租的要求，及时调度，快速落实，简化房租减免办理流程，采取灵活减免方式，实现“免申即减”，对符合条件的承租户免收四个月的租金。近两年减免政策共涉及减免承租户 247户，减免房租 138.28万元。

三是金融发力，稳投资。坚持高质量发展的结构性要求，聚力支持实体经济，以财税手段和信贷手段推动创新绿色发展。一方面，制定《井冈山市信贷指导意见》，鼓励各金融机构重点支持现代农业、乡村振兴、旅游业、制造业转型升级、现代物流、电子商务等领域。着力推进金融服务乡村振兴，“乡村振兴+金融”系列产品累计发放新型农业经营主体贷款 22亿元，惠及 150个经营主体，带动 2万农户就业发展；积极探索金融服务“两山”转换通道模式，围绕“绿色+金融”全力打造绿色品牌，着力提升金融服务绿色发展实效，截至 3月底，累计投放绿色贷款 3.78亿元。另一方面，最大程度发挥财政资金“四两拨千斤”作用，新增发放“财园信贷通”贷款 3050万元，着力帮助实体企业解决融资难、融资贵问题。

山东沂南：“三全”绩效管理格局初步建成山东省临沂市沂南县财政局 I李慧曹晴

2022年，山东省沂南县财政局开展“绩效管理守正创新年”活动，全面部署绩效管理工作，初步构建起“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，全县绩效管理质效稳步提升。

围绕“全方位”，深化三项管理。一是深化县乡政府预算绩效管理。沂南县作为临沂市 3个试点县之一，积极配合开展 2021年度县级财政运行综合绩效评价工作，同时选取辛集镇开展 2021年度镇街财政运行综合评价工作。县乡公共服务供给水平得到提升，财政运行可持续性逐步强化。二是深化部门预算绩效管理。提前一年实现 60家预算部门整体绩效管理全覆盖，2022年以提高整体绩效质量为重点，修订完善指标体系，强化部门单位主体责任，树牢“大绩效”理念，最大化发挥资金效益。三是深化成本预算绩效管理。完成城区环卫保洁项目的成本绩效管理分析，通过拟订评价方案、召开现场启动会、资料收集和现场调研，最终形成成本绩效分析报告 1份和支出定额标准 6份，降低成本 203万元。创新采用 “5+4+3”成本绩效分析法，有效解决预算成本边界模糊不清、标准不明问题，推进财政支出标准化建设，为破解财政收支矛盾探寻到新的突破口。

围绕“全覆盖”，实现两点突破。一是“四本预算”绩效管理有突破。积极推进政府性基金预算、国有资本经营预算绩效管理，2022年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”绩效管理已全部覆盖。二是重点领域绩效管理有突破。积极推进政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作 (PPP)、政府投资基金等领域绩效管理，更好地撬动社会投入，增强政府公信力。

围绕“全过程”，严把五个环节。一是严格事前评估。完成 2022年度预算项目事前绩效评估工作，完成评估项目 166个，评估金额 3.98亿元，评估覆盖率 100%。二是夯实目标管理。依托预算管理一体化系统，加强绩效目标审核，切实提高规范性、完整性、严肃性以及与预算资金的匹配度。完成 2022年 747个预算项目的绩效目标编制、审核、批复工作。实时复审追加入库项目和上级资金项目的绩效目标，扎实做到无绩效不入库、绩效不实不入库。三是强化运行监控。充分利用信息化手段，探索开展实时动态监控，及时发现并反馈问题，督促限期整改，推动绩效目标如期实现。四是评价提质扩围。完成 2021年度项目支出绩效自评、部门评价和整体自评，自评覆盖率 100%。完成 2021年度 5个部门整体综合评价和 12个项目财政重点评价，并做好问题整改和结果应用。甄选 6个项目开展财政重点绩效监控。甄选 15个项目完成自评抽查复核，下达整改通知，做好复核结果应用。五是积极主动公开。深化绩效自评、部门评价和财政评价结果向人大报告工机制，扩大预算绩效信息公开范围，丰富公开内容和形式，主动接受社会监督。

河南兰考：加大财政资金投入改善学校办学条件

河南省开封市兰考县财政局

2022年，河南省兰考县财政局以义务教育均衡为契机，不断加大资金投入力度，全面加强学校校园环境和室内设施，着力改善学校办学条件。

一是不断优化办学条件。 2022年，建设平安、和谐、优质、均衡发展校园，投资 3415万元，对全县 38所中小学校校舍、屋面、道路、排水管网、室内地砖等附属设施进行日常维护维修，延长校舍使用寿命。进一步提升学校教育条件建设与管理水平，着力消除学校校舍安全隐患，改善硬件设施。

二是不断完善室内设施。 2022年秋季开学前，加大财政资金投入力度，围绕教育技术装备工作目标和计划，多方筹措资金，改善学校办学条件。投资 275万元购置学生桌椅 8600套，投资 77万元购置学生餐厅生活设施设备，投资 367万元购置学生用床 4900张，投资 180万元购置空调柜机挂机 500余台。

三是强化教育资金监管。将教育资金列入重点监管范围，坚决杜绝套取、挪用等问题。实施绩效考评，建立教育经费绩效评价制度，加强对财政资金使用效果和目标任务完成情况的考核评价。

湖南武陵：对症下药全面加大民生投入湖南省常德市武陵区财政局 I肖维毅

2022年上半年，湖南省常德市武陵区财政局统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳” “六保”工作，全力保障教育、卫生、社会保障、市场主体等重点领域，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定。

一是加大教育投入。及时下达各中小学及幼儿园生均公用经费 3074.99万元，据实保障区属公办性幼儿园专职保安员和校车运营经费 304.58万元，确定学校维修改造建设项目资金计划额度 1100余万元，完成对上争资 1500万元，并进一步提高学科带头人、骨干教师津贴发放标准。

二是保障医疗投入。投入财政资金 2000万元，用于基层医疗卫生机构基本公共卫生服务补助和医疗卫生设施改造等，不断提升基层诊疗水平和均等化健康管理服务水平。

三是推进乡村振兴。拨付财政衔接资金 1481.6万元，其中：中央资金 867万元、省级资金 561万元、区级资金 53.6万元，资金执行率达到 100%。通过“一卡通”发放各项惠民惠农补贴 5747.38万元，涉及惠民惠农项目 51个，切实把惠民惠农利民政策落到实处。

四是保障市场主体。依据资产出租合同约定的租金标准，减免区属国有房屋承租人 2022年 3个月租金，上半年减租总额计 709.9万元，惠及承租小微企业和个体工商户共计 300余户。

广西融安：坚持财力向民生倾斜织密扎牢民生保障网

广西壮族自治区融安县财政局

广西壮族自治区融安县财政局坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障改善民生作为财政支出的优先选项，今年上半年有将近九成财力用于民生领域，人民群众的获得感、满意度显著提升。

围绕“学有所教”，支持教育高质量发展。通过财政预算保证教育资金投入，确保教育经费法定增长，同时严格执行上级拓宽教育资金筹措渠道的政策，通过随税代征教育费附加和地方教育附加，以及在土地出让金收益中按规定标准提取教育资金等办法，不断加大教育投入。上半年共拨付资金 2.43亿元，支持落实义务教育阶段学校公用经费、义务教育阶段营养改善计划、困难寄宿学生生活补助、学前教育校舍建设及维修、中小学校舍安全工程等，为教育事业发展提供资金保障。

围绕“弱有所扶”，完善社会保障和就业体系。统筹安排社会保障和就业资金 2.5亿元，坚持就业优先，统筹用好就业补助资金、失业保险基金，支持职业培训、社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策落实。落实城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、抚恤、退役安置、残疾人事业、行政事业单位养老、城乡居民养老保险补助等资金，确保退休人员养老金按时足额发放，各项民生政策落实到位。

围绕“病有所医”，进一步提高卫生健康水平。筹集资金 1.14亿元，着力提高基本公共卫生服务水平，全面落实基本药物制度改革、基本公共卫生服务等补助政策，用于城乡居民医疗保险缴费、城乡困难群众医疗救助、疫情防控、公立医院改革等，医疗服务水平显著提升。贵州印江：涵养“三气”推动财政工作提质增效

贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县财政局 I徐中华

2022年以来，贵州省印江土家族苗族自治县财政局大力加强队伍建设，认真做好“以才兴财”文章，严肃财经纪律，优化财经秩序，打造勤廉高效的财政政务环境，为加快财政经济高质量发展添力赋能。

一是涵养业务娴熟的底气。健全学习教育制度激励财政干部正确处理好工学矛盾，激发财政干部通过学习提升推动财政工作、通过工作实践丰富理论知识的主观能动性。拓宽学习渠道，每周组织干部职工集中研读《中国财政》《当代农村财经》等刊物，督导财政干部综合利用“学习强国”“铜仁智慧党建云”等学习平台及时跟进学习，同时完善会计职称考试奖励机制，为高质量高效率开展财政工作培育“行家里手”。

二是涵养廉洁奉公的正气。聚焦制度机制创新聚力成果转化运用，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化长效化，不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。进一步明确职能职责，明晰责任清单，着力抓早抓细抓实党风廉政建设各项工作，推动财政部门全面从严治党向纵深发展,着重通过深化财政改革，规范财政管理，持续有效加强机关作风和效能建设，打造财政干部清正、财会行为清廉、财经秩序清明的优良财政政治生态。

三是涵养克难攻坚的勇气。采取现场教学树标杆实地观摩学先进等形式，通过开设道德讲堂、开展勤廉教育、开讲专题党课等方式，掀起见贤思齐、锐意进取、开拓创新的热潮。定期组织集中学习革命英烈、大国工匠、时代楷模、抗疫英雄的先进事迹，让财政干部从榜样中汲取思想伟力，凝聚起勇于迎接挑战、善于抢抓机遇、敢于攻坚克难的磅礴力量。

云南永胜：推进金沙江绿色经济走廊建设云南省丽江市永胜县融媒体中心 I王亚梅

近年来，云南省永胜县把推进金沙江绿色经济走廊建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效抓手，把发展绿色经济作为经济结构调整的主旋律，把产业建设作为生态文明建设的主阵地，着力打造绿色经济发展高地。

一是发展绿色产业。以高原特色农业为引领，通过建强产业基地、做优农业品牌、做大农产品加工、提高农产品质量、搞活农产品营销、强化科技支撑、构建产业服务体系、构建利益联结机制等重点工作，把小农户带入现代农业发展大格局，打造具有永胜特色的“米袋子”“菜篮子”和“百果园”。目前，全县水果总面积达 27.93万亩，农业产值达 19.67亿元，综合产值 22.85亿元，实现了传统农业向生态优先、绿色发展转型升级。

二是打造绿色品牌。通过优化农业产业结构、转变农业发展方式，打造一批绿色生态的优质农产品，农产品的知名度和美誉度不断提升。现已评定“绿色食品牌”省级产业基地 2个、市级产业基地 6个、县级产业基地 9个，并完成立碑挂牌工作。全县共有市级以上龙头企业 51家、农民专业合作社 1417个、市级家庭农场 85家、农业精品庄园 2个、有“三品一标”认证 52个。

三是强化基础设施建设。利用金沙江干热河谷地区光照充足的优势，大力实施光伏提水工程，分两期规划实施 48座光伏提水电站，有效带动沃柑、软籽石榴、葡萄、柠檬等经济林果产业发展，使境内沿江两岸的荒山荒坡华丽变身为绿水青山和金山银山，探索出一条“生态优先、绿色发展”的有效路径。

陕西宁强：四张“清单”聚力创“五星”陕西省汉中市宁强县财政局 I向奋强

自“五星创建、双强争优”活动启动以来，陕西省宁强县财政局认真学习创建任务、星级标准，科学设置年度“五星”争创等级，掀起“五星支部”创建热潮。

一是明确“责任”清单。成立以局党组书记为组长的创建工作领导小组，组建工作专班，明确“第一责任人”，指派 4名党组成员督促指导 4个支部创建工作，层层传导压力，抓好责任落实，形成全局“创星”合力。

二是夯实“任务”清单。对标评分细则逐项考量,精准设置争创等级，制定“五星支部”创建规划表、创建“五星支部”引领财政重点工作任务清单，计划年底争创“五星支部 ”1个、“四星支部 ”3个。

三是做深“廉政”清单。印发《廉政风险清单及防范措施目录》，梳理排查廉政风险点 24个，制定防范措施 30余条，签订严禁操办“升学宴”等承诺书 83份，实行“业务、内控、廉政”有机贯通的内部管理机制。督促干部职工坚在“八小时外”做到八个“带头”

四是订制“活动”清单。结合常态化“干部作风建设年”活动，锚定稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、全面从严治党等 11项重点工作落实“创星”措施 23项，引导各支部建立台账、挂图作战。结合实际，举办“干部上讲台讲业务、领导讲政策谈思路”“建功新时代、争当五好财政人”演讲比赛等活动，持续推动“创星”活动走深走实。宁夏灵武：加强内控体系建设提高风险防范水平

宁夏回族自治区灵武市财政局

为加强行政事业单位内部控制体系建设，着力防范和化解重大风险隐患，宁夏灵武市财政局以夯实制度、压实检查、优化体系为抓手，切实做到用制度管权、规范用权、依法理财，着力推动内控制度建设工作迈上新台阶。

一是精心谋划部署，全力推进落实。坚持以规范单位经济和业务活动为主线，第一时间印发《行政事业单位内控编制工作实施方案》，精心组织开展内部控制编报培训 10场次，及时进驻 20家单位开展内部控制建设启动会，聘请第三方中介机构“主动上门”服务，为全市各行政事业单位“量身定做”适合部门自身的内部控制体系，推动行政事业单位内部控制建设工作向纵深发展。

二是坚持问题导向，压实专项检查。坚持严的主基调不动摇，认真组织开展地方财经秩序专项整治行动和工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，围绕国有产权、国有建设用地使用权出让、矿业权交易和卫生健康等领域，重点查改内控体系不健全、内控流程不完备和信息建设不先进等问题，确保排查梳理不走过场，内控措施落地落实。

三是优化内控体系，提升管理水平。严格落实内控执行常态化机制，认真抓好内控制度执行，精心编制年度《内部控制报告》，全市内部控制编报工作整体水平位居全区前列。定期实行重点岗位、重点环节和重点风险排查，紧盯巡察、审计等各级各类检查发现问题，扎实开展整改工作，切实维护内控制度权威性。全面落实信息系统管理内控建设，明确岗位职责、优化内控流程、细化控制措施、强化风险识别、完善预警机制，切实有效防范廉政风险。责任编辑李艳芝