时间:2021-03-04 作者:
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摘要:
山东:落实政府过紧日子要求进一步加强财政管理
为确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行,山东省印发通知就坚持政府过紧日子,做好今后一段时期财政管理工作提出具体工作要求。一是明确“三个导向”。支持发展导向。持续强化财政政策和资金保障,全力支持做好“六稳”工作,落实“六保”任务。不折不扣落实减税降费政策,加强涉企收费监管力度,严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入,决不因财政收支矛盾突出而乱收费增加企业负担,确保该减的税减到位,该降的费降到位。过紧日子导向。把政府带头过紧日子作为长期坚持的基本方针,执守简朴、精打细算,厉行节约办一切事业。省级财政2020年在年初预算压减的基础上,对差旅费再压减30%,公务接待费、会议费、培训费再压减60%,非急需非刚性支出再压减60%以上。零基预算导向。牢固树立零基预算、综合预算、绩效预算理念,在2021年预算编制中,打破基数概念和预算支出固化僵化的格局,按照有依据、有标准、符合新形势要求的原则,重新排项目、定资金,促进财政资金提质增效。二是实施“三类管控”。建立2020年省级预算支出分类管理清单,将支出方向分为重点保障类、压减控制类和禁止类三大类、15项,并...
山东:落实政府过紧日子要求进一步加强财政管理
为确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行,山东省印发通知就坚持政府过紧日子,做好今后一段时期财政管理工作提出具体工作要求。一是明确“三个导向”。支持发展导向。持续强化财政政策和资金保障,全力支持做好“六稳”工作,落实“六保”任务。不折不扣落实减税降费政策,加强涉企收费监管力度,严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入,决不因财政收支矛盾突出而乱收费增加企业负担,确保该减的税减到位,该降的费降到位。过紧日子导向。把政府带头过紧日子作为长期坚持的基本方针,执守简朴、精打细算,厉行节约办一切事业。省级财政2020年在年初预算压减的基础上,对差旅费再压减30%,公务接待费、会议费、培训费再压减60%,非急需非刚性支出再压减60%以上。零基预算导向。牢固树立零基预算、综合预算、绩效预算理念,在2021年预算编制中,打破基数概念和预算支出固化僵化的格局,按照有依据、有标准、符合新形势要求的原则,重新排项目、定资金,促进财政资金提质增效。二是实施“三类管控”。建立2020年省级预算支出分类管理清单,将支出方向分为重点保障类、压减控制类和禁止类三大类、15项,并对预算支出区分类别实施“红黄绿”预警管控。其中,对民生政策、疫情防控,以及教育、科技、人才、扶贫、就业、水利等重点领域重大项目支出实行“绿色通道”畅行,全力予以保障;对一般性非急需非刚性等压减控制类支出实行“黄色预警”管理,根据优化调整后的规模重新研究分配意见;对停止安排类支出实行“红色禁行”控制,坚决不予安排。三是细化“三项措施”。一方面,加大存量资金资产盘活力度。建立存量资金定期集中清理机制,对结转超过一年的资金、结余资金和政府采购结余资金,以及不具备实施条件或不急需的项目资金全部收回,做到应收尽收,统筹用于更加急需的重点支出。深挖存量资产潜力,对行政事业资产分类实施调剂共享、处置变现和市场化运营等措施,加大盘活变现力度,弥补减收缺口。另一方面,深化预算绩效管理。将绩效管理实质性嵌入到预算管理中,通过实施项目全过程预算绩效管理,节约行政成本、硬化责任约束,做到花钱要问效、无效要问责。同时,加强财政资金监管。突出抓好中央直达资金和政府专项债券资金管理,建立受益对象实名台账,做到每笔资金数据真实、账目清晰、流向明确、可查可控,切实提高各项纾困政策落实的精准性、时效性。严格执行政府举债融资负面清单制度,健全政府债务风险预警和应急处置机制,强化违法违规举债责任追究,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(孔进 姜文谦)
山西泽州:积极保障“农村干部学历提升工程”助力乡村振兴
为进一步巩固“三基建设”成果,切实提升农村“两委”干部学历水平,进而提高农村“领头雁”的致富带富能力,自2018年启动“农村干部学历提升工程”以来,山西省泽州县财政局累计投入资金130余万元全力保障此项工作顺利开展。“农村干部学历提升工程”培养对象主要是村党组织书记、是党员的村委会主任、村级后备力量中的党员,年龄要求在50周岁以下。此项提升工程共设四个专业,目前已累计培养专业人才660人,其中:农村区域发展专业学员20人、农业经济管理专业学员400人、设施装备与农业专业学员4人、电子商务专业学员236人。
(兰璐璐)
江苏东海:力保稻谷补贴资金发放公开透明
江苏省东海县财政部门在2020年稻谷补贴发放工作中,强化措施,力保稻谷补贴发放“一户不重、一户不漏”,及时足额将稻谷补贴发放到粮农手中,进一步增强农民群众幸福感和获得感。一是强化组织领导。成立稻谷补贴发放领导小组,县财政局、县发展和改革委员会、县农业农村局联合印发实施方案,明确补贴对象、范围和实施补贴工作操作程序。稻谷补贴工作由县人民政府负总责,县财政局、农业农村局、发改委具体组织实施,多部门切实加强协作,共同抓好工作落实。二是强化政策宣传。通过网络、报刊、电视、广播、印发补贴政策告知书等多渠道、多形式进行广泛宣传,使基层干部、广大农户以及粮食生产新型经营主体全面了解和掌握稻谷补贴政策,稳定稻谷种植积极性。三是强化操作规程。严格按照实施方案做好补贴核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作,对经审定的稻谷实际生产者补贴资金通过财政涉农补贴“一折通”平台,直接发放到农户“一折通”存折,或拨付到村组集体、农场、合作社、企业等单位对公账户,并于2020年10月30日前全部发放到位。四是强化公开透明,申请补贴的稻谷实际生产者由村民委员会负责相关信息的登记造册,经稻谷实际生产者签字确认,加盖行政村公章后报乡镇人民政府。乡镇人民政府审核无误后加盖公章,并组织各行政村以村为单位进行公示。公示时间不少于7天,公示有异议的要及时查实更正并再次公示。五是强化监督检查。稻谷补贴资金纳入县粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算、单独反映,实行专款专用。县财政、农业农村、发改部门均需设立监督电话,并在主要媒体或公示栏公布,接受群众监督。建立联合督查机制,加强部门之间的协作,实行事前、事中、事后监管。及时整改发现问题,切实做到“零差错,一户不重、一户不漏”。
(吴建国 张军宁)
江西安远:“一强化两统筹三精简”切实为基层松绑减负
江西省安远县财政局通过“一强化两统筹三精简”,切实为基层松绑减负,为基层干部营造干事创业的良好氛围。一强化,即业务能力,减轻基层工作负担。针对部分乡镇会计反映对部分财务知识掌握有欠缺、《政府会计制度》新旧衔接较难理解等问题,局领导高度重视,安排局机关中、高级会计师,为全县131个单位(县直单位和乡镇)及151个行政村财务人员开展财务知识培训,切实提升财务干部的业务水平。两统筹,即财政检查考核“一张表”,避免基层“多头检查”增负担,将原有的各类财政专项业务检查,整合为财政检查纳入年度综合考核为一项工作,实行检查考核“一张表”,推行“综合查一次”,对同一检查对象同步进行多领域、清单式、一次性“体检”;统筹财政力量促改革,推动基层减负增效。全力支持配合乡(镇)机构改革,建立事权和支出责任相适应的财政管理体制,加强资金方面保障,上级政府对下放给乡(镇)的事权,给予相应的财力支持。三精简,即精简文件下发,严格控制发文数量,实行发文计划及篇幅控制,不该发的文件坚决不发,截至8月底,发文133个,比去年同期下降30%;精简会议数量,严格推行议题制和限时发言,严控规模、缩短时间,实行多会合一,今年以来,全局性会议仅召开过2次,同比降幅60%;精简材料报送,改进文件资料报送,根据工作实际,给基层留出必要的文件资料报送时间,减少让基层报送工作总结等材料,严格杜绝报表重复上报,切实减轻基层干部的工作负担。
(唐晓天)
湖北枝江:织密“三张网”助力创业梦
今年以来,面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力,湖北省枝江市切实发挥财政资金引导撬动作用,全方位落实创业担保贷款政策,推动大众创业、万众创新。截至目前,共发放创业担保贷款4.15亿元,带动就业7439人,最大限度解决个体工商户创业群体“贷款难”问题,为全市“六稳”“六保”提供有力保障。织密“政策网”。用好用足上级相关政策,积极应对新冠肺炎疫情对就业创业的影响。增加支持群体,基本实现创业群体全覆盖;适当提高额度,对个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元;延长贷款年限,创业担保贷款期限最高年限由2年增加至3年;允许合理展期,对还款困难的个体工商户允许展期半年还款,展期期间照常贴息。织密“创新网”。采用“互联网+创业贷”新模式,依托市民e家APP搭载创业担保贷款申请、审核和拨付功能,实行电子化审批、全程线上业务办理。推行“一站式”办理,各部门联动,资源共享,市财政局负责程序性审核、就业局负责借款人资格审核、担保机构负责调查、金融机构负责贷前调查“多审合一”,避免重复提交材料,提高办事效率。创新担保方式,推广“信誉度高、有一定财产和稳定收入的自然人”担保方式,有效解决以往难以找到担保人的难题。织密“服务网”。多措并举提升服务水平,促进创业带动就业,持续优化营商环境。一方面,积极落实创业贷款财政贴息政策。截至目前,向上级财政争取贴息资金186.57万元,本级财政安排贴息资金62.88万元。另一方面,扎实开展创业贷款担保基金监督检查,促进创贷基金规范管理。
(罗勇 易妞妞)
陕西宁强:以案促改助推党风廉政建设
近日,陕西省宁强县财政局制定《廉政风险防控工作方案》,建立廉政风险防控管理责任体系、工作体系,形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。坚持“一个中心”。坚持把财政资金和财政队伍安全管理作为抓好廉政风险防控工作的中心。突出关键岗位和权力运行流程中的关键点,把完善和落实内部监督机制作为财政部门防范廉政风险的关键,从规范资金的分配、拨付、使用、问效抓起,进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。突出“两个重点”。一是重点查找廉政风险点。针对资金评审、政府采购、项目管理等关键点再查找,工作流程再梳理,专项资金、重大资金和办法再修订、再完善。二是重点制定有效的防控措施。结合廉政风险点和风险等级,特别对中高等级的风险,制定具体管用、有可操作性的防控措施。抓好“三个侧重”。一是侧重防控范围。明确廉政风险防控范围,全局所有股室、局属单位的工作岗位,财政业务和行政管理涉及的权力和职责。二是侧重基础工作。各股室、局属单位负责人负责风险防控的初审把关,做实做细基础工作。三是侧重审核把关。全面落实“一岗双责”主体责任,各股室、各工作岗位廉政风险点及防控措施,须经股室负责人、分管领导审核签字,确保排查梳理不走过场,防控措施落地落实。
(向奋强)
辽宁监管局:以调研为抓手积极助力辽宁提升脱贫攻坚成效
按照财政部党组的统一要求,辽宁监管局在做好财政扶贫资金日常监管工作的同时,就辽宁省脱贫攻坚效果的“成色”开展了深入调研,调研成果受到省委、省政府充分肯定。一是提高政治站位,拓宽调研视野。局党组认真组织学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,把脱贫攻坚监管工作作为一项政治任务狠抓落实,局党组书记、局长高度重视脱贫攻坚调研工作,分管局领导参加了调研提纲起草、实地调研和调研报告撰写的全过程。监管局在关注财政扶贫资金分配、使用和管理的同时,还深入调研“三保障”和农村饮水安全、产业扶贫、贫困户脱贫内生动力、村集体经济发展、脱贫攻坚政策与乡村振兴政策衔接等方面重点内容,全面深入了解辽宁省脱贫攻坚工作的成效,提升监管的层次和扩大监管的范围。二是合理确定调研内容,保证调研广度和深度。为增强调研的广泛性和精准性,不仅采取了书面与实地调研相结合的方式,而且针对不同的级次确定差异化的调研内容。由于采取差异化的调研方式,取得了较好效果,既了解全省脱贫攻坚的总体情况,又掌握县级脱贫攻坚的具体情况;既了解财政扶贫资金使用管理情况,又掌握各类扶贫项目实施成效;既了解有效的做法和经验,又掌握存在的问题、成因和对策建议。三是紧贴基层实际,倾听社情民意。监管局珍惜实地调研的机会,调研组成员努力做到扑下身子、沉下心来、不走过场。在县级调研时,把更多的精力放在与基层政府领导及财政、扶贫、教育、住建、水利等相关单位的座谈交流上,了解到先期农村危房需二次改造、农村饮水安全不可持续、产业扶贫亟待加强、贫困户脱贫内生动力不足等突出问题;在乡镇和村调研时,了解扶贫项目带动脱贫人口情况,倾听脱贫户的诉求和意见,关注村集体收入情况,研究如何发挥村干部带头人的作用问题。同时,实地调研扶贫项目,了解项目实施建设情况以及是否面临困难,重点关注项目建设效果、经营管理和与贫困户利益连接机制等情况。四是坚持问题导向,督促整改落实。为了更有效地督促地方做好整改落实工作,辽宁监管局将调研成果专题向辽宁省委、省政府主要领导进行书面报告,并积极参与辽宁省政府整改方案的研究工作。由于反映的问题具有一定代表性和针对性,提出的建议具有实用性和操作性,引起了辽宁省委、省政府主要领导的高度重视,在印发整改落实工作方案的通知中,不仅将整改任务落实到省扶贫办、财政厅等10个部门,而且针对辽宁监管局调研报告反映的问题逐项制定26条整改措施,有力地促进了辽宁省脱贫攻坚成果的巩固和提升。
(本刊通讯员)
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