时间:2021-03-04 作者:
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摘要:
甘肃:“三个着力”管好用好抗疫特别国债资金
为充分发挥抗疫特别国债对冲疫情冲击、促进经济社会健康发展的积极作用,甘肃省财政厅积极完善制度机制,强化项目管理,支持市县做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全力推动中央政策落地见效。一是以制度建设为基础,着力加强资金管理。坚持制度先行,及时研究制定抗疫特别国债资金和项目管理办法,靠实部门工作责任,明确资金使用范围,规范项目审核流程,确保资金管理有章可循。坚持当好“过路财神”,不做“甩手掌柜”,按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则,完善工作流程,形成资金分配“一竿子插到底”、资金监控“一套系统管到底”、绩效管理“一个目标干到底”的一体化管理体系,全方位加强资金管理,确保把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。二是以项目筛选为抓手,着力提升资金效益。紧紧围绕抗疫特别国债资金主要用于基础设施建设和抗疫相关支出的规定,会同省级有关部门采取“两上两下”方式筛选项目,通过层层把关、层层负责,筛选出一批前期准备足、成熟化程度高且符合国家政策的项目,确保项目一经确定,就能尽快落地,尽快形成实际支出和实物工作量,充分发挥抗疫特...
甘肃:“三个着力”管好用好抗疫特别国债资金
为充分发挥抗疫特别国债对冲疫情冲击、促进经济社会健康发展的积极作用,甘肃省财政厅积极完善制度机制,强化项目管理,支持市县做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全力推动中央政策落地见效。一是以制度建设为基础,着力加强资金管理。坚持制度先行,及时研究制定抗疫特别国债资金和项目管理办法,靠实部门工作责任,明确资金使用范围,规范项目审核流程,确保资金管理有章可循。坚持当好“过路财神”,不做“甩手掌柜”,按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则,完善工作流程,形成资金分配“一竿子插到底”、资金监控“一套系统管到底”、绩效管理“一个目标干到底”的一体化管理体系,全方位加强资金管理,确保把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。二是以项目筛选为抓手,着力提升资金效益。紧紧围绕抗疫特别国债资金主要用于基础设施建设和抗疫相关支出的规定,会同省级有关部门采取“两上两下”方式筛选项目,通过层层把关、层层负责,筛选出一批前期准备足、成熟化程度高且符合国家政策的项目,确保项目一经确定,就能尽快落地,尽快形成实际支出和实物工作量,充分发挥抗疫特别国债资金效益。三是以监控平台为依托,着力强化资金监管。把强化资金监管作为推动中央政策落地落实的保障。充分利用直达资金监控系统,加强资金拨付、使用等环节的监管,全面掌握资金去向和使用情况。建立预警机制,设定预警条件,对不符合规定的自动报警提醒,切实织密织牢直达资金的“监控网”,确保宝贵的财政资金用到“刀刃”上。强化资金日常监督和重点监控,建立实名台账,详细记录资金拨付使用情况,确保资金精准下达,落实到个人和市场主体。加大问责力度,对资金分配、拨付、使用过程中存在虚报冒领、截留挪用等违法违规行为的,依照有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(本刊通讯员)
浙江云和:多举措做好扶贫资金专项检查工作
浙江省云和县财政局采取多项措施,认真做好扶贫资金专项检查工作。一是全面检查,精准推进。财政局联合审计局、农业农村局对全县基层财政资金管理情况、扶贫资金和项目管理情况进行全面检查,并根据“自查横向到边”的原则,各有关单位针对检查内容逐一逐项进行自查,边查边改,边改边规范,并形成书面自查报告。在自查基础上,抽调业务骨干成立专项检查组,进驻相关部门查阅账册和资料,实地上门走访核实相关帮扶对象及帮扶项目,做到情况摸准,问题核实。二是理念创新,动态监管。依托动态监控体系,建立与预算执行、资金使用全流程实时同步的扶贫资金总台账,加强监控,合理设置预警指标,协调督促有关部门加强扶贫资金监管,确保及时发现闲置、挪用扶贫资金等问题。对发现问题要查找原因、监督落实整改、强化政策措施。同时,按照“全面实施绩效管理”的要求,会同有关主管部门落实绩效管理主体责任,量化各项扶贫资金绩效指标,研究绩效结果利用,做好扶贫项目资金绩效管理各项工作。三是建立机制,提高效果。通过扶贫资金专项检查工作,进一步摸清扶贫资金及政策落实使用现状,发现问题、解决问题,提炼典型案例,在此基础上归纳总结共性问题,着力查找阻碍扶贫政策落实、制约扶贫资金整合及效能发挥的体制机制障碍,因地制宜提出切实可行的对策建议,促进深层次问题整改;加强成果运用,提升检查层次,建立行之有效的监管机制。
(本刊通讯员)
安徽蜀山:健全地方政府专项债偿还机制
为充分发挥债券资金使用效益,确保地方政府债券资金有借有还,提高地方政府公信力,安徽省合肥市蜀山区财政局多措并举,不断健全地方政府专项债券偿债机制。一是合理谋划发行,适度安排额度。坚持总量管理,保持专项债规模处于合理的水平。坚持优选项目,将债券资金用在“必须要干”的重点民生项目上;合理确定债券发行年限,有序分配年度本息偿还数额,平衡各年度偿债压力。二是建立债券项目全生命周期偿债计划。编制专项债偿还规划和年度计划,做好分年度债务还本付息工作。按项目逐一设置专账专户核算。分年度对运营期收益实现情况开展压力测试,分析原因予以解决。通过压实运营单位责任、绩效考核、吸收社会专业机构等多种方式提升专项债项目建设运营能力和收益能力。三是构建完善的审核、披露、评价和监督体系。加强发行前审核,严格审核论证,严格把关,淘汰无效益项目。加强信息披露,披露项目收益专项债券及其项目信息,接受公众监督。强化绩效评价,坚持“举债必问效,无效必问责”,深化绩效评价结果运用。人大、巡察、审计和财政部门对专项债资金加强监管。
(李学峰)
江西南康:助推城镇贫困群众脱贫解困
今年以来,江西省南康区财政局坚持把城镇贫困群众脱贫解困工作作为一项重大民生工程,采取有力举措,持续推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保小康路上一个不少。一是全力解决“两不愁”问题。提高城镇低保保障标准和补助水平,月人均补助较上年提高65元,达到460元。组织对因疫情导致生活困难的对象进行全面摸排,将24名因受疫情影响无法外出就业、经营造成基本生活困难的家庭,及时纳入低保保障范围。向因疫情导致基本生活困难的25户城镇贫困群众发放临时救助金10.5万元。从今年8月起,为全区城镇集中供养特困人员发放临时生活补贴每人每月100元。同时,为城镇贫困群众购买防贫责任险,织密防贫“保护网”。二是合力落实“三保障”政策。落实医疗保障,城镇贫困群众全部纳入健康扶贫“四道保障线”,对动态新增的城镇贫困群众实行“即时认定、即时标识、即时参保、即时享受待遇”。今年以来,城镇贫困群众住院285人次,平均报销比例达90%。落实教育保障,资助城镇贫困家庭学生480人,累计发放补助资金31.06万元。落实住房安全保障,通过廉租房、公租房等方式,解决288户城区城镇贫困家庭基本住房安全问题,并对存在住房困难的12户解困对象发放租房租赁补贴。三是着力开展“清零行动”。对全区919户1433人城镇贫困群众户户过筛、全面排查。对已达标的872户城镇贫困群众,按社区评议、乡镇审核、区级批准的程序脱贫解困。对剩余未达标的38户城镇贫困群众建立问题台账,实行挂图作战,限时整改“清零”。目前,全区所有城镇贫困群众“一收入两不愁三保障”全部达标。
(郭锦)
山东安丘:做好“增”字文章壮大财政保障实力
今年以来,在受持续减税降费政策和疫情影响的大环境下,山东省安丘市财政局采取一系列增收措施,壮大财政保障实力,为社会经济保持稳定发展提供了强有力的财政支撑。一是拓宽渠道开源增收。密切关注国家减税降费惠企政策变化,加强财税形势研判,进一步提高组织收入的预测能力和应对能力。会同税务部门持续规范税收,聚焦税收征管薄弱环节,进一步完善综合治税平台,围绕土地交易、房产交易、建设施工等重点领域,堵漏挖潜,增加收入。完善非税收入征缴制度和监督机制,提高非税收入管理水平。积极盘活国有资产,规范国有资本收益收缴,提高国有资产运营效益。二是培育财源新动能。立足培植财源,以总部经济为突破口,大力推进轻资产招商,实施普惠制政策,吸引总部企业入驻取得一定成效。截至目前,新引进总部企业共上缴税金超过2亿多元。三是打造财税环境高地。建立落实减税降费长效工作机制,严格规范清理涉企收费,切实降低企业运行成本,增强可持续发展能力。充分利用好新旧动能转换财税政策体系,精准投放,放大效益,发挥好财政资金的引导、助推作用。抓好各项惠企政策落实,保证“双招双引”政策落地,营造良好的营商财税环境。今年以来,已落实招商引资奖励政策3325万元。
(金学龙 白骏龙)
湖南武陵:全方位支持打造食品安全监管体系
湖南省武陵区财政局积极配合区市场监督管理局,从提质改造、监管平台和快检设备方面给予资金支持,打造高效科学的食品安全监管体系,推动食品安全整体形势持续稳定向好。一是加快提质改造。加快推进江北城区农贸市场检测室集中改造项目的预算评审,拟定评审方案、组织现场踏勘、核查工程数据,顺利完成预算评审的正式报告,并进一步督促项目建设单位严把质量关口。二是强化监管能力。依托常德云计算中心物理平台,实施“互联网+”食品安全监管项目,打造对上承接各级市场监管总局的综合监管信息平台,对下联通乡镇(街道)监管机构和村(社区)网格监管员,横向贯通市、县、乡三级食品安全监管部门的综合信息平台。截至目前,区财政局已拨付区市场监督管理局农贸市场食品安全智慧监管平台项目资金62万元。三是提升检测能力。为回应群众现实需求,全区坚持以落实食品安全“四个最严”要求为核心,将检测室由原来的单一蔬菜农药残留检测覆盖到各种食用农产品、畜禽水产的兽药残留、违法添加检测,进一步加强食品、农产品及相关产品的检验检测能力。1—9月,区财政局已拨付农贸市场快检室快检设备的相关经费135.92万元,为整合全区检验检测资源提供资金支持。
(肖维毅)
云南大关:推进“七五”普法建设法治财政
“七五”普法以来,云南省大关县财政局以建设法治财政为抓手,深入开展法治宣传教育进机关、进学校、进社区教育活动,采取抓机制、抓重点、抓服务、抓理财,扎实推进“七五”普法各项工作。一是抓机制,夯实“七五”普法基础。设立以党组书记、局长为组长,分管安全副局长为副组长,办公室主任、法制监督检查股股长为成员的常态化法治财政建设工作领导机构,形成主要领导为第一责任人、分管副局长为直接责任人机制,统筹推进法治财政建设。同时,健全党组理论学习中心组、“三会一课”、干部职工会等学法机制,认真落实领导干部学法制度,不断提高财政干部学法用法和依法行政能力。二是抓重点,推进普法法治宣传。深入开展推进“法律进机关、进学校、进社区”活动,局党组加强以宪法为重点的法治宣传教育,由局常态化法治财政建设工作领导小组办公室牵头,组织机关法律顾问到机关、学校、社区围绕财政中心工作,深入开展财政法律法规等法治知识普及宣传活动,引导广大人民群众自觉学法守法用法。同时,充分利用国家工作人员学法用法及考试平台不断提高法治宣传实效性,努力营造全局良好的学习氛围。三是抓服务,提升依法理财能力。充分发挥法律顾问“智囊”作用,为全局财政重大决策把好法律关,保证决策的合法性,提高决策质量和水平;邀请法律顾问到挂钩村开展法制宣传。四是抓理财,规范政务公开力度。按“公开为常态、不公开为例外”的原则,加强公开信息保密审查,梳理政务公开清单,规范政务公开内容,及时在大关县政府网公开本级财政预决算报告、财政预算收支、政府采购等信息,切实保障群众的知情权,提高财政工作的透明度和服务水平。对现行财政执法依据进行清理,逐一梳理行政处罚、行政许可事项,及时向社会公开,避免执法随意性;完善内控制度,强化内部控制制度建设,加强对权力行使监督,确保财政资金安全;完善监督制度,坚持纪检监察、财政、审计协作配合机制,加强财政资金监管,确保普法依法治理工作的各项制度和责任落到实处。
(王安才)
河南监管局:全力以赴做好直达资金常态化监督工作
河南监管局将中央直达资金监控工作作为当前财政监管工作的重中之重,强化责任担当,积极主动作为,全力以赴做好直达资金常态化监督工作,推动中央财政资金直达基层、惠企利民。一是建立联动机制,合力推进监管。与河南省财政厅建立直达资金常态化监督联动机制。分工合作,各负其责,督促河南各级财政部门加强直达资金分配、拨付和使用管理。河南省财政厅落实主体责任,加强对市县的指导。联合监管,加强监督,河南监管局和河南省财政厅每月选择部分县和项目,组成联合监管组开展现场核查监督,接受现场核查的市县财政部门定期向监管局报送问题整改情况和直达资金台账。信息共享,同抓共促,双方对直达资金管理使用、监控监督等情况加强沟通,发现线索及时形成问题清单并互相通报,共同督促指导问题整改落实到位,切实规范直达资金管理使用。二是依托监控系统,开展精准核查。依托直达资金监控系统,灵活采用“互联网+监管”的工作模式,在持续跟踪的基础上结合财政部下发的关注函,精准选择市县进行针对性现场核查,对发现的资金使用不规范、项目申报与实际建设内容不符等问题,及时督促地方整改纠正。日常监控中重点关注直达资金的分配和使用,排查可能出现问题的项目,选准项目有的放矢进行现场核查,督导地方举一反三、立行立改。三是紧盯资金流向,严格项目监管。聚焦“两个严禁”,紧盯资金流向和具体使用情况,跟踪支付信息、项目信息上千条,排查市县是否将资金用于建设政府性楼堂馆所和政绩工程、用于清偿政府拖欠的民营中小企业账款,及时核实处理监控系统业务督促信息和预警信息。四是强化督促整改,发挥资金实效。针对部分市县存在的资金分配不及时、支付进度较慢、支付数据不规范等问题,在河南监管局与河南省财政厅的共同督促下,截至9月22日,市级资金分配下达进度由7月底的91.3%提高至100%,县级资金分配下达进度由70%提高至99.9%,全省资金支付进度由8月18日的20.5%提高至57%。
(本刊通讯员)
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