时间:2019-08-22 作者:
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河北磁县:多举措扶持村级集体经济发展
河北省磁县通过多项举措,全力推进扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展。一是严格把关。严把项目方案申报关口,要求各项目申报村根据村发展具体现状,对村级资源、资产及运营管理能力等情况开展自我评价分析,并合理规划,细化项目实施方案。严把立项评审关口,联合多部门对项目进行现场查勘,根据申报材料和查勘结果进行竞争性立项评审,以重视程度、重点突出性、试点内容可操作性为基本要求,确定磁州镇徐二村等17个村为试点项目村。二是政策引导。引导项目村因地制宜,发挥项目特色,采取与市场经营主体合作的方式,借力发展村级经济,提升集体经济效益。通过引领村民群众参与发展的土地股份合作农场,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系;通过发展休闲民宿经济,以及就地利用村内资源资产兴办的农家乐等村级集体经济发展项目;以集体形式出租村级物业门面、冷库、超市等场所,增加集体经济收入;成立村级旅游文化发展公司,鼓励村民利用土地及资金入股,通过市场化运作实现收益。三是资金扶持。出台扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法,对试点项目的资金拨付、...
河北磁县:多举措扶持村级集体经济发展
河北省磁县通过多项举措,全力推进扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展。一是严格把关。严把项目方案申报关口,要求各项目申报村根据村发展具体现状,对村级资源、资产及运营管理能力等情况开展自我评价分析,并合理规划,细化项目实施方案。严把立项评审关口,联合多部门对项目进行现场查勘,根据申报材料和查勘结果进行竞争性立项评审,以重视程度、重点突出性、试点内容可操作性为基本要求,确定磁州镇徐二村等17个村为试点项目村。二是政策引导。引导项目村因地制宜,发挥项目特色,采取与市场经营主体合作的方式,借力发展村级经济,提升集体经济效益。通过引领村民群众参与发展的土地股份合作农场,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系;通过发展休闲民宿经济,以及就地利用村内资源资产兴办的农家乐等村级集体经济发展项目;以集体形式出租村级物业门面、冷库、超市等场所,增加集体经济收入;成立村级旅游文化发展公司,鼓励村民利用土地及资金入股,通过市场化运作实现收益。三是资金扶持。出台扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法,对试点项目的资金拨付、使用、管理等出台详细规定。对试点村按项目实施进度拨付补助资金,确保各试点项目顺利组织实施。四是监督评价。建立由项目村、乡镇、财政部门组成的三级监管机制,明确各自监管职责。并对项目村的资金筹措、使用管理、项目建设等情况实行定期通报,全过程动态监管项目建设进程。同时,制定绩效评价管理机制,对项目资金的使用进行监督检查,委托中介机构绩效评价,对违规使用和绩效目标差距较大的试点村,要求限期整改,追回财政补助资金等措施。
(陈玉障)
黑龙江绥芬河:推进政府购买服务改革制度化规范化
黑龙江省绥芬河市采取措施,稳步推进政府购买服务改革制度化规范化。一是加强信息公开。将绥芬河市政府向社会力量购买服务办法、目录等在政府网站公开。二是明确购买主体。50家行政单位及具有行政职能的事业单位被确定为购买主体,统计政府购买服务报表分析上报数据。不断完善购买的程序和方式、资金管理以及与部门预算、政府采购的衔接方法。三是扩大购买范围。22个机关行政事业单位涵盖服务项目涉及法律援助、教育、卫生和计划生育、社会服务、资源环境、经济服务、事务管理服务等领域21个项目。口岸委口岸联检大厅及国门物业管理项目、公安局大楼物业管理项目纳入政府采购程序实行政府购买服务。
(盛伟涛)
江西宜春:四举措改善城乡环境
2017年,江西省宜春市财政千方百计筹措资金,支持城乡环境综合整治工作,让宜春更宜居。一是狠抓城乡环境整治。累计拆除城市建成区违法建设108.5万平方米,安排垃圾分类专项1000万元,促进资源回收利用,“三线六边环境”得到明显改善。二是实行网格化管理。安排环境保护专项1600余万元,支持实施污染源普查、大气污染整治等。全面开展“四尘三烟三气”污染综合整治,中心城区PM10下降3.8%,加强饮用水水源地保护和劣V类水治理,空气质量、河流水质明显好转。三是支持棚户区改造。做好中心城区城镇棚改、危旧房改造等政府购买服务工作,市级棚改资金已到位96亿元,群众居住环境进一步改善。四是推进生态环保。市级整合安排生态文明先行示范区建设专项资金5400余万元,统筹对全市实行全面覆盖、标准统一的流域生态补偿。安排全市自然资源统一确权登记经费350万元,建立了自然资源管理制度体系。
(张小林)
山东荣成:多快好省”优化库款管理
山东省荣成市财政局“多快好省”优化库款管理。一是突出“多”字,合理摆布库款“钱生钱”。通过预算控制、大数据分析、大额支出计划等方式,综合施策,有效缓解以往库款规模波动大、支出进度控制难、突发支出调度难等问题。2017年,通过完善“最优”库款制度,财政间歇性资金保值增值1500多万元,在保证全市正常支付需求的同时,实现了财政间歇资金收益的最大化。二是突出“快”字,优化集中支付“直通车”。在国库集中支付全覆盖基础上,重点强化区镇集中支付功能,全面推开区镇公务卡改革,启动集中支付动态监控系统,拓展银行代发“支付包”等功能。2017年,全市通过公务卡结算3700余万元,利用银行代发“支付包”支付资金1.8亿元,资金拨付和使用效率大幅度提高。三是突出“好”字,筑牢财政专户管理“防火墙”。围绕规范财政专户管理,确保财政资金安全,全面清理、整顿财政专户,全市累计清理、取消各类财政专户8个;在全市开展预算单位专户检查和清理工作,发现和清理各类违规专户17个,财政专户管理进一步规范,资金安全性大幅提升。四是突出“省”字,盘活“沉睡”资金提绩效。大力盘活和收回各类存量资金,压减存量资金规模。对部门连续结余和结转两年以上的财政性资金一律收回市级,统筹用于保障重点项目和民生支出需求。2017年,累计盘活部门存量资金1.5亿元,盘活各类财政转移支付资金2.4亿元。通过盘活存量资金,“握指成拳”、集中发力,极大地提升了财政资金使用绩效。
(代艳军)
云南德宏:完善制度建设防范财政金融风险
为全面深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险,云南省德宏州结合德宏债务管理实际,印发了《德宏州政府性债务风险应急处置预案》。《预案》明确划分了政府性债务风险突发事件的分级标准,厘清了组织体系及职责,详细规定了政府性债务风险预警和应急处置工作各个环节的流程和步骤,确保全州各级各部门在应对政府性债务突发事件时有制度可依,有方法可循,同时为保障政策有效落实,建立完善工作机制,还明确规定了各级各部门在政府性债务风险应急处置中的职能职责,要求各级、各部门各司其职,加强协调配合,形成合力,切实将《预案》落实到位。建立德宏州政府性债务风险应急处置机制,为牢牢守住德宏州不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,促进全州经济社会健康发展奠定了制度基础。《预案》的建立,进一步规范和完善了政府债务管理,促使全州各级各部门对严格履行责任、维护政府信誉的重要性认识不断提高,为有效防范财政金融风险营造了良好的氛围。
(吴明玉)
陕西澄城:“二维码”管理为资产“落户纳编”
近日,陕西澄城在该县公安系统推行固定资产“二维码”管理工作,为固定资产办理了一张“身份证”,改变了传统手记、眼看的管理模式。在固定资产清查工作中,采取实物盘点同账务核实相结合的原则,摸清家底,逐步、逐项对固定资产进行核对、盘点、登记,摸清固定资产底数,利用二维码技术对每一项固定资产制作唯一的“电子身份证”——二维码标签,并粘贴到对应资产醒目位置上,对资产实施电子化跟踪监控。在资产使用地点或使用人发生变更、资产闲置或维修时,可以及时维护信息数据并更换标签,实现资产系统信息与实物之间的有效衔接。固定资产“二维码”管理软件解决了多年来固定资产存在的流动性大、追踪困难和统计复杂等一系列问题,使固定资产的流向和使用过程一目了然。通过应用二维码技术对固定资产实物从购置、领用、转移、清理到报废等方面进行全方位准确监管,做到了有账有物,账实相符、账码相实,保持固定资产账、码、物相一致,实现了对资产整个生命周期的动态跟踪与管理。截至目前,该县公安局新办公场所内固定资产已全部“落户纳编”,下一步将对该局车辆、装备等固定资产信息进行录入,实现资产管理的信息化、规范化和标准化。
(魏向群)
厦门专员办:提升部门预算监管工作成效
近年来,厦门专员办充分发挥“派驻”优势,扎实推进从预算编制、事中监控到决算审核的闭环监管,不断强化对属地中央基层预算单位的预算监管,取得明显成效。一是着力严格预算审核,提高预算编制质量。关注真实性,严格审核人员基础数据和规范津贴补贴需求测算。在往年预算审核数据和部门决算数据的基础上,通过认真核对花名册、工资表、增减人员变化情况文件等资料,强化人员基础数据和规范津贴补贴标准相应职级人数真实性准确性的审核,对难以把握的审核尺度及时向财政部相关司局请示报告,确保规范津贴补贴审核工作的严肃到位。关注合理性,严格审核新增资产配置需求。从促进资产的配置预算与部门职能发展的需要相匹配、与资产配置选择的适用性实用性相匹配出发,严格新增资产配置合理性的审核,特别是对新增车辆配置的审核,严格围绕车改工作开展,从严从紧控制基层预算单位车辆的新增需求。二是注重执行动态监管,强化事中监控管理。定期通报属地预算单位预算执行进度情况,强化预算过程监控。近三年来,厦门专员办每半年对驻厦中央基层预算单位预算执行情况进行通报,通报各单位在预算执行过程中存在的问题,分析主要原因,督促各基层预算单位采取有效措施切实提高预算执行进度,进一步强化预算执行的刚性约束。认真开展财政授权支付资金监控,纠偏效果明显。针对授权支付动态监控系统发布的预警信息,通过逐笔核实、电话核对、现场核查等方式,及时发现违规支付资金,并按照相关办法,要求预算单位第一时间退回授权支付账户资金,切实保障财政资金使用安全规范。三是严肃财经纪律执行,确保决算完整准确。加强上下联系,搞好协调沟通。对上及时主动向财政部相关司局汇报工作情况,获取业务指导。对下不断加强与预算单位的沟通,传达最新的政策动态和指导意见,提升决算编制水平。全面收集数据,统一审核标准。全方位收集各基层预算单位的决算审核基础资料,结合近几年预算监管工作实际,精准确定决算审核重点单位;统一标准,建立审核小组日常联络机制、重大问题集体会商制度,做到审核口径、审核标准、审核要求“三统一”,确保审核的规范性、有效性和科学性。强化服务意识,搭建连心桥梁。将开展预算监管与搞好服务、提升预算执行水平与决算编制质量密切结合,在决算审核中,主动与预算单位沟通意见,帮助分析存在问题的原因,提出规范的意见和建议。四是创新开发信息平台,提高监管工作效率。2015年起,自主开发了预算监管信息平台,通过全面收集上传中央驻厦基层预算单位的基础数据,以及所有中央转移支付资金的数据,实现对监管对象、监管数据的全面收集掌握。将各项审核审批、约谈、走访、核查及检查工作资料信息都上传到信息平台,使预算监管工作做到信息公开、过程留痕、相互监督、用权透明,不断充实完善预算监管信息平台,预算监管工作效率明显提高。
(厦门专员办)
贵州专员办:以党的十九大精神指引专员办工作
近期,贵州专员办切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务,通过“六个新”努力将专员办打造成推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的“铁军”和“尖兵”。政治站位上寻求新提高。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,围绕中心、服务大局,努力做到不仅“有财有政”,而且要在“财”中更加突出“政”,不断强化“财”务必自觉服务于“政”的意识。将学习宣传贯彻活动与本办实际相结合,与今后一段时期的预算监管工作安排相结合,在确保今年各项目标任务圆满完成的基础上,创新工作思路和措施,明确今后两至三年的工作重点,开创专员办预算监管事业新局面。监管工作上寻求新突破。以党的十九大精神为指导,落实财政部党组各项工作部署,以保障和改善民生为立足点,不断强化预算监管理念,按照“财政部干什么,专员办就在一线干什么”的理念,围绕经济社会发展和财政中心工作,抓住重点、难点和热点问题,积极关注涉及人民群众切身利益的重大财政收支情况,全面推进地方政府债务、属地中央单位预算编制、中央转移支付、监督检查等各项预算监管工作。机制建设上寻求新提升。全面树立和落实财政预算理念,以点带面、点面结合,在高效完成财政部统一组织安排的专项检查调研项目的同时,注重历年工作经验与地方实际相结合,找准地方财政资金运行流程中预算监管的关键点作为切入点,充分体现全过程、广覆盖监管思路,重点加强财政支出监管,积极推进监管成果综合利用和成效考核评比,不断完善预算编制、预算执行、决算审核、绩效考评等全过程闭环监管机制。积极推进专员办内部控制体系建设,完善制度流程,把握防范财政风险的新方法、新途径,规范监管行为,提高监管能力。方式方法上寻求新思维。在监管方式上,注重事前、事中和事后相结合,加强对财政运行全过程的监管,综合运用监控、审核、检查、调查、督促、反馈等工作方式,进一步实现从注重问题性检查的“纠错型”监管向促进财政管理、完善内控的“预防型”监管转变,不断提高财政监管质效。充分利用信息网络和大数据技术,强化实时监控,提高预算监管信息化建设水平。从严治党上寻求新发展。以监督制约权力运行为核心,以完善制度和机制为重点,逐步完善业务职能风险防控措施和机关内部运行管理风险防控措施,对廉政风险实行全面防控管理和年度动态管理,健全对专员办的审核审批权、监督检查权、处理处罚权和自由裁量权的日常制约机制,逐步建立长效机制,确保财政资金和财政干部“两个安全”,促进“干部清正、政府清廉、政治清明”。服务地方上寻求新举措。继续统筹兼顾中央政策要求和贵州特殊省情实际,充分发挥“桥梁”“纽带”作用,坚持事前审核、事中监控、事后检查有机结合,推进当地财政部门不断提升管理水平,提高财政资金使用效益。重点围绕脱贫攻坚、民生保障、生态建设等社会关注度高的民生领域资金展开深入调研,充分反映民心民意,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来贡献力量。
(贵州专员办)
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