时间:2019-08-22 作者:薛敏 作者单位:中国财政科学研究院
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摘要:
党的十九大提出我国新主要矛盾的科学论断,表明解决供给侧的“不平衡不充分”将是我国当前及未来经济发展的主要任务。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。经过近年来经济调整,供给侧结构性改革已取得了明显成效,我国经济正步入新的起点。下一步,供给侧改革还需要怎样完善和进行下去,马克思的社会再生产理论给我们带来了一些启示。
马克思社会再生产理论的基本内容
社会再生产理论的核心问题是社会总产品的实现问题。社会总产品的实现也就是社会总产品的实物补偿和价值补偿问题。所谓实物补偿,是社会总产品各个组成部分的价值转化为货币形式以后,如何再进一步转化为需要的物质产品。所谓价值补偿,是社会总产品各个组成部分的价值如何通过商品售卖以货币形式收回,用以补偿生产中预付的不变资本和可变资本的价值并获得剩余价值。
社会再生产划分为两大部类和社会总产品价值划分为三个组成部分原理。为了研究社会总产品的实物补偿和价值补偿问题,马克...
党的十九大提出我国新主要矛盾的科学论断,表明解决供给侧的“不平衡不充分”将是我国当前及未来经济发展的主要任务。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。经过近年来经济调整,供给侧结构性改革已取得了明显成效,我国经济正步入新的起点。下一步,供给侧改革还需要怎样完善和进行下去,马克思的社会再生产理论给我们带来了一些启示。
马克思社会再生产理论的基本内容
社会再生产理论的核心问题是社会总产品的实现问题。社会总产品的实现也就是社会总产品的实物补偿和价值补偿问题。所谓实物补偿,是社会总产品各个组成部分的价值转化为货币形式以后,如何再进一步转化为需要的物质产品。所谓价值补偿,是社会总产品各个组成部分的价值如何通过商品售卖以货币形式收回,用以补偿生产中预付的不变资本和可变资本的价值并获得剩余价值。
社会再生产划分为两大部类和社会总产品价值划分为三个组成部分原理。为了研究社会总产品的实物补偿和价值补偿问题,马克思将社会总产品从实物形态即使用价值的角度,按最终用途划分为生产资料和生活资料两大类,将社会总产品从价值形态角度划分为不变资本c、可变资本v、剩余价值m三个组成部分。与社会总产品实物形态相适应,将社会再生产划分为两大部类,生产生产资料的部类作为第一部类I,生产生活资料的部类作为第二部类II。从社会再生产划分为两大部类和社会总产品价值划分为三个组成部分的原理出发,马克思分析了简单再生产的实现过程和扩大再生产的实现过程。
其核心思想或理论实质是要说明,社会再生产各部门之间存在着互为条件、互相依存、互相制约的内在联系。第一部类提供给第二部类的生产资料与第二部类对生产资料的需求之间、第二部类提供给第一部类的生活资料与第一部类对生活资料的需求之间、两大部类内部各部门各企业的供求之间,必须保持一定的平衡关系,这种平衡,不但是总量的平衡,而且是各个产业各种商品供求的结构性关系。
当前我国供给侧出现的主要问题和供给侧结构性改革的主要措施
当前,我国经济中存在的主要问题主要来自供给一侧,主要是结构性问题。主要表现是:产业结构、产品结构失衡。低技术含量生产能力和产品供给过剩,高技术含量生产能力和产品供给不足;粗加工产品供给过剩,精加工产品供给不足;同类商品内部,中低端商品供给过剩,高端高档品供给不足。造成供给侧结构性问题最为关键的原因是我国市场化体制改革尚未完全到位,一些行业对市场需求的反应不灵敏,未能主动按照市场需求及时调整产业结构和产品结构。市场化改革不到位使得经济中供给一侧存在着至少两大问题:一是部分行业的行政性垄断严重,导致这部分产品供给不足。如电信、铁路、金融、保险、能源、广电、卫生、环境治理等行业依然存在着严重的行政垄断、行业封锁。二是一些地方为赢得经济增长业绩或避免社会矛盾,为僵尸企业输血,造成低端产品的强制供给。如有些地方企业生产的商品已经严重过剩但还在继续生产;有些行业资本性价格性泡沫已经很高但还在得到政策支持。
以马克思社会再生产理论为指导完善供给侧结构性改革的政策建议
用马克思再生产理论指导当前我国经济实践,需要对供给侧结构即产业结构、产品结构做出调整。各个产业各种商品的供给和需求之间需要保持结构性平衡关系,只有这样,商品才能售卖出去,价值才能得以实现,实物耗费才能得到补偿,产业才能继续发展。
我国目前的经济体制是社会主义市场经济体制。对于市场经济体制下商品售卖实现价值、供给适应需求的方式问题,马克思在《资本论》中把它生动比作“罗杰斯的跳跃”,并幽默地写道:“商品到货币是一次惊险的跳跃。如果掉下去,那么摔碎的不仅是商品,而是商品的所有者。”由于商品是预付的不变资本、可变资本的化身并包含着剩余价值,所以商品生产者的命运与商品的命运紧密结合在一起。只有顺利实现商品的售卖,即获得价值补偿,商品生产者才能收回预付资本并有可能得到剩余价值,如果商品得不到社会认可变成市场经济中的“废品”,商品生产者将蒙受损失甚至破产。可见,满足他人和社会需要、生产适销对路的商品是市场经济的题中应有之义和关键内容之一,是作为市场主体的企业应当而且必须考虑的问题。
笔者认为,此次政府主导的供给侧结构性改革,应当聚焦体制机制问题,在企业不能主动适应市场需求问题上重点破题,为全面建立市场经济体制打下坚实基础。至于过剩产能、过剩库存、产品短板等一些具体现象、具体问题,即“三去一降一补”的具体任务,应在政府为企业建立健全面向市场需求的机制后,由企业自行完成。因此,以马克思关于社会资本再生产的理论指导市场经济体制下解决供求矛盾问题,思路应是:政府负责建立规范完善的市场经济体制包括企业自主面向市场需求的机制,企业负责实现“惊险的一跃”,负责调整供给主动适应市场需求。
当然,我们也要清醒的认识到,当前我国经济面临的不仅是单纯的市场机制发挥不充分问题,还混合着长期实行计划经济后残留的产能过剩、壁垒丛生、结构扭曲加上当前基本增长动力源变化、外需不足的混杂的局面。需要的是“宏观稳定+消除扭曲+新动力机制培育”的大改革大调整,因此由政府主导进行供给侧改革,在我国当前具有其必要性和必然性。
根据上述理论,笔者认为,政府要首先深化改革,完善体制机制,坚持市场机制在资源配置中起决定作用,同时政府要在一些地区、一些行业发挥作用,破除目前市场发展的障碍、壁垒,起到培育市场的作用,此外,政府应积极发挥调节经济周期的宏观调控职能,这是一项长期职能。
政府应建立健全企业面向市场需求的体制。一是转变地方政府职能。一些地方政府过分看重经济规模扩张,积累过大,盲目投资问题,其背后有深层次的行政管理体制和决策体制原因。要改变这种趋势,引导地方政府职能由抓经济抓GDP增长转变为城市管理、市政服务,为市民提供生产保障、生活便利,恢复地方政府的应有职能。二是改革政绩考评体系。考核是指挥棒,政府职能转变关键的一环就是在政绩考评体系中引入物价上涨指数、就业率等经济指标,以及人均绿地占有率、平均上下班时间、空气污染指数等社会发展指标,用综合性指标体系全面地评价考核地方政府业绩。三是完善政府投资体制。划清政府公益性投资和国有企业经营性投资的界线,并在此基础上坚决杜绝从公益性投资挪用资金用于经营性投资的情况。四是破除行业行政垄断。打破行业封锁,建立公平公正透明的市场准入制度,支持建立国家资源使用权市场拍卖制度,消除目前部分行业依然存在的行业行政壁垒。通过市场准入增加供应者数量,消除行业行政垄断,解决供给不足和以不考虑市场需求为特征的无靶向盲目供给问题。五是实现各级国企改革,建立委托代理制度。在对各级国企进行整合的基础上,充分赋予企业自主经营权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。在国有企业建立完善现代企业制度。
政府应有限度地诱导产业向高级化发展。企业的任务是面向市场,经济发展了,市场需求质量自然提高,企业按照市场需求调整商品供给,产业结构就会向高级化方向发展。这是一个自然的过程,不能拔苗助长。当然,国家在产业结构升级方面也不是无可作为,可借鉴其他国家的经验,有限度地发挥诱导作用,如:制定年度产业发展指导目录,公布哪些行业需要增强供给、行业中哪些产品经调研有市场潜力、哪些行业产品面临或将要出现供给过剩等信息等,供市场主体参考使用等。
责任编辑 李烝
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