时间:2019-08-22 作者:云南省文山壮族苗族自治州财政局
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摘要:
云南省文山壮族苗族自治州是全国30个自治州中唯一一个集“老、少、边、穷、山、战”为一体的民族自治州,全州8县(市)都是国家扶贫工作重点县,2016年人均地区生产总值仅为全国平均水平的37.7%、全省的65.1%。2015年党中央作出打赢脱贫攻坚战的决定以来,文山州坚决贯彻中央和省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署,围绕“两不愁、三保障”的目标,大力实施产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社会保障兜底等措施,大力弘扬“等不是办法,干才有希望”的“西畴精神”,咬定目标、苦干实干,全州脱贫攻坚工作取得阶段性成效。2016—2017年,全州实现189个贫困行政村、21.38万贫困人口脱贫退出;农村常住居民人均可支配收入从2015年的7699元提高到2017年的9184元,年均增幅19%。
多渠道筹集资金,保障脱贫攻坚稳步推进。全州财政部门将支持脱贫攻坚工作放在首要位置,想尽一切办法、采取一切措施、尽一切努力筹集扶贫资金,加强扶贫资金监管,为全州脱贫攻坚工作提供强有力的资金保障,2015年以来,全州共筹集扶贫资金39.23亿元。在争取上级支持上下功夫,全力向上级财政部门反映文山州作为少数民族地区、边境地区、贫困地区的实际困难,争取中央、省加...
云南省文山壮族苗族自治州是全国30个自治州中唯一一个集“老、少、边、穷、山、战”为一体的民族自治州,全州8县(市)都是国家扶贫工作重点县,2016年人均地区生产总值仅为全国平均水平的37.7%、全省的65.1%。2015年党中央作出打赢脱贫攻坚战的决定以来,文山州坚决贯彻中央和省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署,围绕“两不愁、三保障”的目标,大力实施产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社会保障兜底等措施,大力弘扬“等不是办法,干才有希望”的“西畴精神”,咬定目标、苦干实干,全州脱贫攻坚工作取得阶段性成效。2016—2017年,全州实现189个贫困行政村、21.38万贫困人口脱贫退出;农村常住居民人均可支配收入从2015年的7699元提高到2017年的9184元,年均增幅19%。
多渠道筹集资金,保障脱贫攻坚稳步推进。全州财政部门将支持脱贫攻坚工作放在首要位置,想尽一切办法、采取一切措施、尽一切努力筹集扶贫资金,加强扶贫资金监管,为全州脱贫攻坚工作提供强有力的资金保障,2015年以来,全州共筹集扶贫资金39.23亿元。在争取上级支持上下功夫,全力向上级财政部门反映文山州作为少数民族地区、边境地区、贫困地区的实际困难,争取中央、省加大对文山州均衡性转移支付、专项转移支付、边境地区转移支付的支持力度。在优化支出结构上下功夫,在自身财力极为有限的情况下,通过优化支出结构、压减一般性支出等措施,安排财政专项扶贫资金支持脱贫攻坚工作。在统筹整合涉农资金上下功夫,全力推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作,2017年整合使用财政涉农资金37.06亿元,重点用于脱贫攻坚、产业发展等领域。
夯实基础,不断提升贫困地区区域发展能力。若要富,先修路,为解决农村群众出行难问题,2015年以来,对全州8县(市)76个乡镇329个贫困村(行政村)通往县城或乡(镇)的道路实施硬化共4009公里、农村公路生命防护工程建设647公里、农村公路危桥改造9座;实施农村重点水利工程54件、农村饮水安全巩固提升项目1198个、“五小水利”工程8万件;实施农村电网改造提升1234个,实施农村污水、垃圾等环境综合治理59个,实施农村危房改造112155户,实施能源工程建设输电工程项目31个。
突出特色积极推进产业发展。根据市场需求、资源禀赋和生产要素供给条件,大力扶持发展特色产业、乡村旅游、电商产业、资产收益和农村科技等脱贫项目,采取多种措施引导和支持农村有劳动能力的贫困农户立足当地资源,实现就地脱贫。一是构建“一村一品、多村一品、一乡一业、一县一特”特色产业发展体系,积极帮助每个贫困村发展1—2个特色产业项目,帮助有能力的贫困户发展1个以上增收项目;加大对农村致富带头人、农村经纪人、家庭农场、贫困村集体经济等扶持力度,每个县(市)培养农村致富带头人(能手)100人以上。2015年以来,全州发展木本油料16.84万亩、辣椒540万亩、甘蔗170万亩、烤烟128万亩、商品蔬菜54万亩,出栏生猪1672万头、肉牛220万头、家禽5910万只,三七产量达8546万公斤,水产养殖每年均稳定在20万亩以上,发展乡村旅游基础设施建设项目10个、乡村旅游产品14个、乡村旅游农家乐示范户102户,积极推进电商扶贫,建成州级电子商务公共服务中心1个、县(市)级电子商务公共服务中心8个、乡镇电子商务服务站104个,在村级建立一批电子商务服务站。二是鼓励龙头企业、专业合作组织在贫困地区发展规模化、标准化种养基地,带动贫困地区产业发展,吸纳贫困劳动力就业,带动和扶持贫困户稳定增收,形成贫困户脱贫增收新模式。全州共有龙头企业223户、农民合作社4567家、家庭农场386个。三是加大劳动力培训转移就业力度。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向培训,对初、高中毕业未能升学的贫困家庭学生实行100%的免费职业技能培训。全州累计实现转移就业105万人次,其中建档立卡户劳动力转移11万人次,占建档立卡户劳动力人数的49%。省外转移就业23万人次。全州组织开展各类培训36万人次,其中,培训建档立卡贫困人口9万人次。四是自新一轮退耕还林工程项目启动以来,全州5369户21491人参与实施退耕还林53.11万亩,通过项目实施国家政策补助,使参与项目贫困群众人均增收2900元。从建档立卡贫困户中选聘生态护林员6233名,带动3万多人实现稳定脱贫。
教育优先,从根本上阻断贫困代际传递。不断加大教育扶贫支持力度,改善贫困地区办学条件,着力抓好“控辍保学”,促进义务教育均衡发展;减轻贫困学生家庭负担,对建档立卡贫困户学生实施免除学杂费和资助政策,减轻贫困学生家庭负担。全面提高贫困地区人民群众的文化素质和劳动者技术水平,从根本上阻断贫困代际传递。截至目前,全州建成贫困地区幼儿园项目166个、贫困地区农村义务教育学校校舍项目2567个、贫困地区农村普及高中阶段教育学校项目42个,实施乡村教师培训95765人次。
完善体系,确保贫困群众病有所医。认真落实全省“健康扶贫30条”措施,采取“三个一批”(大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批)措施对贫困人口大病、慢性病进行分类救治,减少因病致贫、返贫。加大疾病预防控制力度,做好贫困地区慢性病、传染病、地方病的筛查工作,实现早诊早治全覆盖,切实加大防控力度。开展贫困地区妇女儿童健康行动,加强重大传染病监测和防控,努力改善贫困地区人居环境条件,加强妇幼健康教育,切实防止因病致贫、因病返贫,解决贫困群众看病难就医难问题。截至目前,全州已建成贫困地区县级公立医院项目6个、贫困乡镇卫生院87所、贫困村卫生室项目324个,实施贫困地区卫生专业技术人员培训0.78万人次。
规划落实,稳步推进易地扶贫搬迁建设。抓住国家实施易地扶贫搬迁政策的机遇,针对“一方水土养不起一方人”的问题,把易地扶贫搬迁作为治本之策,做好统筹规划和产业规划,合理布局、突出特色,采取集中安置和分散安置两种安置方式,做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。全省易地扶贫搬迁三年行动计划启动实施以来,文山州三年行动计划共启动实施130个集中安置点,计划搬迁建档立卡贫困人口5979户25053人。2016—2017年度通过集中安置、分散安置两种方式,全州启动建档立卡户住房建设5701套,开工率100%;竣工3020套,竣工率52.97%。
责任编辑 刘慧娴
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