时间:2021-01-29 作者:刘湘平|张辉红 (作者单位:湖南省平江县财政局)
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摘要:
在革命老区湖南省平江县,安定镇被定位为“县城的卫星镇和对接长株潭城市群的东部桥头堡”。根植于这片沃土,安定镇财政所一班人牢记使命,真抓实干,以理财者的忠诚干净实干担当,奏响了一曲曲铿锵激越的理财之歌,展现出最美财政所的风采。2013年被评为湖南省首批“标准化财政所”;2018年获得“湖南省星级财政所”称号。
进取之美:更新理念促发展 财政蛋糕“大”起来
曾经的安定镇,只是一个距离县城较近的农业大镇。近年来,随着平汝高速的过境通车、平益高速的开工建设,镇域经济这池“春水”被搅活。面对稍纵即逝的发展机遇,财政所一班人意识到:发展是硬道理,必须树立“功成不必在我”的理念、强化“建功必定有我”的担当,真心实意服务发展,加快提升财政实力。
用心打造“洼地”。2015年,为落实县里“融长兴县”发展战略,安定镇决定在通平高速安定出口沿线建设工业新区,并注册成立安定工业新区开发建设投资有限公司。财政所把服务新区建设作为使命,对公司注册实行全程帮办;积极筹措资金3000万元,完善工业新区基础设施;...
在革命老区湖南省平江县,安定镇被定位为“县城的卫星镇和对接长株潭城市群的东部桥头堡”。根植于这片沃土,安定镇财政所一班人牢记使命,真抓实干,以理财者的忠诚干净实干担当,奏响了一曲曲铿锵激越的理财之歌,展现出最美财政所的风采。2013年被评为湖南省首批“标准化财政所”;2018年获得“湖南省星级财政所”称号。
进取之美:更新理念促发展 财政蛋糕“大”起来
曾经的安定镇,只是一个距离县城较近的农业大镇。近年来,随着平汝高速的过境通车、平益高速的开工建设,镇域经济这池“春水”被搅活。面对稍纵即逝的发展机遇,财政所一班人意识到:发展是硬道理,必须树立“功成不必在我”的理念、强化“建功必定有我”的担当,真心实意服务发展,加快提升财政实力。
用心打造“洼地”。2015年,为落实县里“融长兴县”发展战略,安定镇决定在通平高速安定出口沿线建设工业新区,并注册成立安定工业新区开发建设投资有限公司。财政所把服务新区建设作为使命,对公司注册实行全程帮办;积极筹措资金3000万元,完善工业新区基础设施;派出两名干部,全程参与新区规划、融资、建设、开发、管理等,促进了新区的顺利启航。工业新区运行四年来,已收储土地430亩,成功引进项目落户,累计实现税收400多万元。
热心服务企业。服务企业就是服务发展。通过“以商招商”“乡友招商”,安定镇先后引进了水上乐园、江东大观园等旅游项目。建立联手帮扶企业机制,从用工、融资、销售、周边环境等方面制订“十帮”措施,千方百计为企业排忧解难。2017年,威派绝缘材料公司接到几张大的订单,但公司资金周转困难,财政所主动介入,千方百计筹措“过桥”资金200万元,解决了燃眉之急。在各项政策的扶持下,公司税收由40万元增加到150万元。
精心组织收入。财政所把协调组织财政收入作为第一责任,每年开展税源调查分析,建立完善税源税收台账,及时交换涉税信息,加强税收政策宣传,并通过村级财务把关控税、开展农村建房和砂石税收专项清理,防止了财税收入跑冒滴漏。2018年,全镇税收收入完成949万元,三年平均增长13.5%。
创新之美:绩效优先强管理 资金监管“严”起来
乡镇财政所是财政的“末梢神经”,是服务三农的“堡垒”,服务半径长,监管压力大。全所干部深知肩上的责任之重,把绩效理念和方法贯穿于理财全过程,千方百计推动政策落实、管理到位和资金安全。
乡镇预算标准化。认真落实新预算法和《湖南省乡镇财政管理条例》,将所有政府收入全部纳入预算管理,严格“二上二下”编报程序,加快推进乡镇预算标准化。在预算执行上,严格落实中央“八项规定”精神要求,对近五年政府机关财务进行全面自查,及时整改违规问题,牵头完善22项管理制度,做到“用款有计划、公务接待有清单、结算付款有明细、审批有‘三笔字’”,把住了政府公务支出关,2018年“三公”经费同比下降20%。同时,严控政府性债务风险,对镇村项目建设进行审核把关,及时叫停没有资金来源的政府投资项目23个,有效控制了新债发生,并偿还历史债务748万元。
资金监管绩效化。对各级下达的财政资金进行有效监管,切实履行好新时期乡镇财政工作的重要职责。在项目建设资金管理上,分村建立项目备选库和资金监管台账,坚持对50万元以上的工程项目统一实行公开招投标;以扶贫资金为重点,指导各村建立村务监督委员会,对村级项目建设实行“四议两公开”;财政所全程参与项目申报、工程建设、资金拨付、竣工验收等过程,跟踪资金落实情况。近两年,叫停违规项目17个,整改规范项目和资金管理问题35起。在惠民惠农补贴资金管理上,严把政策宣传关、程序性复核关、抽查巡查关,并通过“互联网+监督”平台,将各项补贴项目名称、标准、金额、补助范围、补助对象等信息进行公示,让群众足不出户进行查询监督,增强了补贴发放的安全性和透明度。
村级财务规范化。不断完善村账乡代理模式,严格把好财务清理、代理覆盖、资金安全、报账审核、民主理财、财务公开“六道关”,推动村级财务“入笼”。如,为了确保村级资金安全,统一开设村账专户,收入一律由国库集中支付或乡镇直拨村级专户,支出实行报账制,形成了“一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理格局;为了规范村级财务报账程序,统一报账流程和单据样式,严格票据管理,对村级资金支付实行三枚印章、分开保管,防止了代理风险;为了给群众一本“明白账”,对村务公开的内容、形式、时间、程序、地点、监督举报进行“六统一”,并跟踪督促落实,杜绝了“假公开、半公开、不公开”现象,赢得了群众好评。
文明之美:融入文化练内功 队伍形象“靓”起来
安定镇财政所有12名干部,年龄、素质、能力各不相同。如何让这支队伍想干事、能干事、好共事、不出事,财政所以提炼践行新时期财政文化为切入点,着力打造忠诚干净担当的理财团队。
倡树“忠诚至上、操守为重”。始终把政治建设放在首位,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定“扎根基层理财、贴心为民服务”的理想信念。财政所长张辉红,是一位年过半百、有32年党龄的老财政人,先后在平江县瓮江、双江、咏生、安定等4个贫困乡镇工作了35年。他曾经有3次改行、升迁的机会,但他痴情财政不言悔,一直坚守在山区财政岗位上。全所干部坚持“安全教育时时抓,廉政警钟时时敲”,做到依法依规依程序办事、公开公平公正理财,不越雷池,不碰高压线,实现了业务办理“零差错”、资金管理“零风险”、廉政建设“零违规”。
践行“为民服务、实干为要”。财政所规范干部行为,统一配置胸卡、岗位牌,公开干部电话和去向;坚持天天签到抓考勤,业务繁忙时做到“5+2”“白+黑”,全所干部一年平均加班50天以上,毫无怨言;提倡察实情、说实话、干实事,以严谨务实的作风办理每一笔业务,以真诚热情的态度服务群众。2018年是脱贫攻坚摘帽之年,财政所联系的河坪村贫困户李永红家6口人中,一人生病,一人残疾,父母年老,小孩年幼。财政所干部每个月上门走访2次以上,牵线搭桥,将夫妻俩安排到铜器厂务工,为患糖尿病并发症的老父亲解决医药费,帮助他们脱贫。2018年,河坪村也实现整村脱贫。
秉持“乐观向上、能力为本”。财政所积极组织干部参加财政政策、业务和专业技能培训,鼓励干部参加学历教育和继续教育,全所大专以上学历的干部有10人,有2人参加会计本科函授学习或中级职称考试,整体素质居全县财政所前列。建立业务“传帮带”机制,提倡新老之间、师徒之间互帮互学,全面提高干部的业务能力和综合素质。在好的传统和作风熏陶下,财政所党支部多次被评为镇“优秀党支部”,近几年有18人次被评为“优秀党员”、28人次获评县“先进个人”。
责任编辑 韩璐
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