时间:2021-01-29 作者:
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辽宁:出台支农支小贷款贴息资金管理办法
近日,辽宁省出台《支农支小贷款贴息资金管理办法》,进一步加大“三农”主体、小微企业和个体工商户复工复产的金融支持力度,降低相关经济实体融资成本。省财政对今年2月26日至6月30日期间,地方法人金融机构向“三农”主体、小微企业和个体工商户发放的涉农贷款、小微企业贷款,按照1%进行贴息,贴息期限不超过1年。为充分发挥财政资金的引导撬动作用,该办法对贴息资金的申请和拨付进行了明确规定。地方法人金融机构在对这两项贷款结息时,原则上应直接免收与省财政贴息资金等额利息。相关金融机构在每季度末向所在地市级财政部门据实申请贴息资金,并提交贴息申请书、贴息明细表、贴息汇总表等材料。各市财政局在收到有关材料后,与同级人民银行分支机构核对数据,在10个工作日内出具审核意见并汇总报省财政厅。省财政厅确认后,再由各市及时将贴息资金拨付给地方法人金融机构。办法还明确,要确保优惠信贷资金第一时间用于复工复产相关生产经营活动,各部门要做好资金的监督管理工作,今后将对相关工作作出绩效评价。
(王韬)
广东:积极支持构建强大医疗卫生体系
近年来,广东各级财政积极调整财...
辽宁:出台支农支小贷款贴息资金管理办法
近日,辽宁省出台《支农支小贷款贴息资金管理办法》,进一步加大“三农”主体、小微企业和个体工商户复工复产的金融支持力度,降低相关经济实体融资成本。省财政对今年2月26日至6月30日期间,地方法人金融机构向“三农”主体、小微企业和个体工商户发放的涉农贷款、小微企业贷款,按照1%进行贴息,贴息期限不超过1年。为充分发挥财政资金的引导撬动作用,该办法对贴息资金的申请和拨付进行了明确规定。地方法人金融机构在对这两项贷款结息时,原则上应直接免收与省财政贴息资金等额利息。相关金融机构在每季度末向所在地市级财政部门据实申请贴息资金,并提交贴息申请书、贴息明细表、贴息汇总表等材料。各市财政局在收到有关材料后,与同级人民银行分支机构核对数据,在10个工作日内出具审核意见并汇总报省财政厅。省财政厅确认后,再由各市及时将贴息资金拨付给地方法人金融机构。办法还明确,要确保优惠信贷资金第一时间用于复工复产相关生产经营活动,各部门要做好资金的监督管理工作,今后将对相关工作作出绩效评价。
(王韬)
广东:积极支持构建强大医疗卫生体系
近年来,广东各级财政积极调整财政支出结构,大幅增加医疗卫生投入,为构建完善的医疗卫生体系提供了有力的财政支撑。一是强基层,加强基层医疗卫生服务能力建设。以强化基层医疗卫生资源配置为主要措施,以大力加强卫生人才队伍建设为重要支撑,通过财政专项支持及体制创新逐步解决基层医疗机构服务能力不足的问题。2017—2019年,广东各级财政共安排500亿元用于加强县级以下医疗卫生机构硬件建设和人才培养两大类18个项目支持加强基层医疗卫生服务能力建设。2017—2020年省财政安排238亿元、76.63亿元分别用于县级公立医院和中心卫生院升级建设、基层医疗卫生人才队伍建设。同时,2017—2019年省财政落实乡镇卫生院村卫生站标准化建设资金41亿元,支持10000间村卫生站标准化建设和42家基层医疗卫生机构开展社区医院试点创建工作。此外,2020年省财政统筹中央补助资金安排全省各地基本公共卫生项目补助资金48.38亿元,免费组织实施29个基本公共卫生服务项目,着力支持农村和社区开展疫情防控,保障人民群众生命安全。二是建高地,支持打造世界一流医学中心。省财政和广州市共安排逾54亿元支持创建广州呼吸中心、南方医科大学南方医院肾病中心、中山大学肿瘤防治中心的国家肿瘤医学中心等三大国际医学中心。同时,深入推进高水平医院建设,自2018年起省级财政共投入90亿元对纳入高水平医院的30家重点建设医院予以支持,按照“一院一策”的原则,进一步强化重点建设医院自主预算管理及使用权,重点用于学科建设、人才引进和教学科研平台建设,积极打造广东医疗卫生高地。三是补短板,保障疫情防控项目资金需求。针对疫情防控中暴露出来广东公共卫生体系的短板和不足,省财政通过发行专项债券、及时争取新开发银行贷款等着力补短板、堵漏洞、强弱项。在财政部提前下达2020年新增专项债券中安排182亿元用于保障重大公共卫生项目,切实保障疫情防控、医疗卫生等领域在建和新建项目资金需求。此外,争取金砖国家新开发银行贷款21亿元人民币,全部用于支持省级和广州、珠海、佛山、东莞、中山等五个市开展新冠肺炎疫情防控最迫切的医疗设施建设、应急物资保障和应急科研攻关等需要,弥补广东疫情防控和医疗服务体系等资金缺口。四是优机制,积极助推医药卫生改革。推进医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革,推动建立健全权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的医疗卫生制度体系和保障机制。在充分考虑各地财力水平的基础上,省级财政对不同地区差异化承担支出责任,侧重向北部生态发展区和东西两翼沿海经济带倾斜,重点加大对“老少边穷”地区的支持力度,着力推动全省区域协调发展和基本公共服务均等化。健全全民医保体系,按照每人每年550元的标准,2020年省财政统筹中央和省财政279亿元支持各地落实城乡居民医疗财政补助资金,进一步完善大病保险制度,大病保险政策范围内支付比例提高至不低于60%,对困难群体下降大病保险起付标准,提高报销比例,不设年度最高支付限额,发挥大病保险的精准扶贫功能。
(本刊通讯员)
新疆:切实加强会计师事务所从事证券类业务监管
近年来,新疆维吾尔自治区财政厅按照“双随机、一公开”的要求,切实加大对会计师事务所行业监管服务,提升行业自律,取得积极效果。近日财政厅接到线索,新疆某会计师事务所(普通合伙)拟承接某上市企业2019年度财务审计,这是新疆第一家小型普通合伙制会计师事务所承接证券业务。作为行业主管单位,财政厅高度重视,立即开展核查。财政厅会计处一方面以行业健康发展、为社会提供真实会计信息为出发点,对该会计师事务所是否具备承办与自身规模、执业能力、风险承担能力,持续符合执业条件、近三年接受监督检查等情况进行核实;另一方面,以深化国务院“放管服”改革精神,优化行业服务、降低行业承接高风险客户为落脚点,对上市企业经营情况、风险情况进行核实。同时,注册会计师协会对注册会计师任职资格执业情况、接受行业自律检查等情况进行核实。经查实,新疆某会计师事务所(普通合伙)存在采取欺骗手段获得执业许可,允许注册会计师在本所挂名而不在本所执行业务,不满足会计师事务所持续执业条件,注册会计师挂名执业,提供虚假材料,对外披露虚假信息,未经批准成立分所,分所负责人为非注册会计师,承办与自身规模、执业能力、风险承担能力不匹配的业务,出具审计报告数量与执业能力不匹配等问题,不具备为上市企业提供审计服务资格。财政厅主动约谈会计师事务所合伙人,告知根据财政部97号令及相关规定,作出撤销会计师事务所执业许可、对负有责任的注册会计师处以警告的行政处罚,办理注册会计师注销注册,将非法执业分支机构信息推送市场监督部门的决定;同时对该上市企业经营存在风险给予提示,督促其主动对接委托方商议终止合作事宜。财政厅第一时间将核实处理情况推送中国证监会新疆监管局,给予委托方该会计师事务所已不具备执业资格、无法正常履行委托预定的提示。随后,国融证券发布《某股份有限公司关于2019年年度报告延期披露进展公告》披露,上市企业已与新疆某会计师事务所(普通合伙)解约。这是会计师事务所从事证券服务业务采取备案管理后,新疆会计行业主管部门联合行业协会对非证券类会计师事务所首次从事证券服务业务协同监管的有益探索,及时制止了委托违法违规会计师事务所承接上市公司审计存在的审计风险,维护了资本市场信息披露质量,保障了资本市场健康运行,保护了投资者和社会公众利益。
(夏菲)
江西井冈山:做好财政支持稳就业工作
江西省井冈山市财政局积极发挥职能作用,采取一系列有力措施,切实做好疫情防控期间财政支持稳就业工作。一是关注政策落实,确保落地见效。密切关注并持续追踪疫情期间财政支持稳就业政策措施落实落地情况。落实阶段性免减缓社会保险费政策,减轻了企业特别是中小微企业负担,预计为企业减负563.1万元;以稳岗返还、财政补贴等方式降低企业负担,保障用工需求,帮助应对疫情影响;针对高校毕业生、农民工等受疫情影响较大的群体,通过一系列财政补贴政策,鼓励企业吸纳就业、灵活就业、自主创业,畅通就业渠道,缓解重点群体就业难问题。在此基础上,督促有关部门规范审批流程、加快申报受理、提高资金绩效,充分发挥财政支持稳就业政策作用,为地方社会经济向好发展保驾护航。二是强化资金监管,提高资金绩效。强化就业补助资金监管,综合运用执行监控、绩效评价、追踪督促等手段,不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。三是抓实调查研究,积极建言献策。将就业资金绩效调研列入全局2020年工作要点清单,并结合疫情防控和经济发展实际,将财政支持稳就业政策追踪落实情况纳入调研内容,着力发现政策执行、资金运行、项目建设中的难点堵点,为实现稳就业、减失业、促创业建言献策。
(本刊通讯员)
湖北沙洋:加大惠企政策兑现力度
自疫情发生以来,湖北省沙洋县财政局多措并举,积极兑现惠企政策,降低企业成本,支持辖区企业复工复产。一是落实“新政策”,增强企业家获得感。对最新的惠企政策进行收集梳理,将汇编成册的《沙洋县新冠肺炎疫情防控惠企政策汇编》《沙洋县抗疫惠企政策宣传手册》等送到辖区企业,引导企业负责人及时学习,并结合实际情况申报。通过点对点沟通、面对面交流,让企业做到惠企政策应享尽享。截至目前,发放惠企政策汇编1000余套。二是送去“及时雨”,支持企业复工复产。财政局加大惠企政策兑现力度,通过发放复工补贴、减免缓交社会保险费等措施,助力企业复工复产。截至5月底,直接兑现惠企资金1573万元,包括:拨付全县符合条件的企业稳岗补贴、一次性吸纳就业补贴289万元,拨付6家企业兑现四板上市挂牌奖180万元,拨付科技创新平台奖励、科技研发、企业专利奖励545万元,拨付总部经济奖励202万元,拨付企业“好平台”“汉上英才”“两江创客”“回归创业人才”各类奖励资金78万元,拨付在营保供企业电费补贴256万元。同时,认真贯彻党中央国务院以及省市县的减税降费政策,为中小企业送去“真金白银”的实惠。预计落实减税降费20081万元。三是奉上“雪中炭”,支持改善融资环境。针对企业在资金周转方面的需求,及时为企业送去政策指导与资金支持。通过财政金融联手发力,为重点企业提供低成本优惠利率资金。1至6月为2家企业获得疫情防控专项贷款3500万元,并按银行实际发放贷款利率的50%拨付财政贴息,缓解了企业资金压力,为企业树立信心。同时,支持大众创新创业,营造良好营商环境,将创业担保贷款额度由15万元提高至20万元,贷款期限由两年上调至三年,累计次数不超过三次。一季度为708人次7650万元贷款贴息131万元。
(张华聂圣华)
贵州岑巩:采取措施缓解财政减收压力
今年以来,由于受经济下行压力加大、政府项目投资减缓、全面实施减税降费、市场需求收紧以及新冠肺炎疫情影响,贵州省岑巩县本级一般公共财政预算收入和政府性基金收入大幅下降。为此,岑巩县及时出台政策措施,缓解财政减收压力。大力支持企业复工复产,将疫情对财政收入的冲击降至最小,腾挪财力优先保工资、保运转、保基本民生;狠抓财源体制建设,及时组建“债务化解暨财源建设”专班,针对收入内容细化执行措施,挂图作战;加快优质资源收储,加大国有土地、“增减挂”和“占补平稳”等指标收储、验收,高位推动上市交易;强化欠税清缴,要求各职能单位加大耕地占用税、公租房租金等欠税欠费的收缴,加大对个体工商户欠缴契税的核定和清收,不断缓解收支矛盾。
(张能秋)
上海监管局:找准切入点 积极探索转移支付绩效监管模式
上海监管局认真履职,积极探索转移支付绩效监管模式,促进提高财政资金绩效。一是厘清思路,找准切入点。以绩效自评复核为切入点,探索监管局绩效监管模式。与转移支付预算执行监控相结合,了解转移支付绩效目标设定和完成情况,督促地方主管部门、财政部门加快预算执行进度。主动与地方主管部门加强沟通,就部分绩效自评报告未按时抄送上海监管局、绩效自评工作开展不及时等情况提出监管要求,最大化获取绩效自评报告,充实绩效复核工作样本量。通过现场复核,关注资金使用末端,深入了解项目单位设定绩效目标的依据和意图,对项目绩效管理、资金使用方面存在的问题,督促项目单位予以整改;对发现的新问题、新情况、新呼声,及时向财政部报告,以及向地方政府反映,服务财政管理,服务地方经济发展。二是运用两个原则,提升工作质效。协同监管原则。绩效自评复核工作采取职能处与主管处协同监管模式,职能处为监管三处,按照职责分工,将纳入自评复核范围的自评报告分至资金对口的业务处室(即主管处)进行非现场复核,由主管处最终确定重点项目开展现场复核。突出重点原则。围绕经济热点、关乎民生、金额较大、有疑点线索的资金项目,从中筛选,确定绩效自评现场复核的重点项目。2019年,选取10项资金,实地勘察104个子项目,实地了解上述资金绩效目标完成情况。2020年计划现场复核项目数量增加,进一步扩大覆盖面,从而实现转移支付资金监管全覆盖目标。三是围绕绩效,分类核实问题。针对资金使用率较低的项目,主要通过问询,了解项目进度慢、资金未能及时使用的原因,并调阅相关资料予以辅助证明。针对绩效目标设置不合理的项目,主要通过问询了解当初设定绩效目标的依据,并与主管部门核实予以辅助证明。针对绩效目标完成情况填报不合理的项目,主要获取填报数据的支撑资料,并通过问询、访谈等手段综合判断数据填报的真实性、合理性。四是注重信息反馈,加强成果利用。通过绩效自评复核,发现部分项目存在预算执行、绩效管理、项目管理、财务核算四个方面问题,主要体现在部分项目预算执行率低、部分项目绩效目标设置不合理、部分项目未设置绩效目标、部分项目绩效目标完成情况填报不准确等。经集体研究,对上述存在问题的项目,采取继续跟踪、发建议函、约谈等方式,与项目主管部门沟通和反馈复核结果情况,强化成果运用。通过尝试开展绩效自评复核工作,及时总结经验,改进不足之处,继续创新工作方式,提升监管成效。
(本刊通讯员)
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