改革是发展进步的活力之源。财税改革是基础和支撑,也是突破口和先行军,更是化解经济转型困局的重要途径。
浙江是经济大省,资源小省。面对资源禀赋的局限与人民群众过上更好生活的期待,浙江财政部门秉持改革创新的优良作风,立足浙江实践,就关乎财政事业长远发展的重大问题,开展了一系列行之有效的探索和创新,形成了一批兼具理论和实践价值的改革成果,有些创新还走在全国前列成为示范。浙江率先提出了“省管县”财政体制,压缩了管理级次、拓宽了管理半径,实现了财政“扁平化”管理,有力地推动了县域经济发展;实施了“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政综合预算管理改革,增强了政府预算的完整性、严肃性和规范性,提高了政府统筹可用财力的水平;开展了“三位一体”组织体系改革,通过机构设置、职责重构、业务整合、流程重塑,形成了预算、执行、监督三者既相互独立又相互制衡的组织体系和业务架构,促进了财政规范化科学化管理;大力推动财政文化建设,形成以“实、稳、优”为基本内涵的财政核心价值理念,通过文化引领,增强财政干部队伍的凝聚力、向心力和执行力。
近年来,为了应对国际国内经济社会形势的变化,浙江省提出创新驱动发展战略,并相继推出了“机器换人、腾笼换鸟、空间换地、电商换市”和“名企名品名家”的“四换三名”工程、个体经济和小微企业提升发展工程、深化行政审批制度改革等一揽子“组合拳”,着力打造浙江经济升级版。为此,浙江财政部门积极研究谋划影响财政长远发展的重大改革举措。实施专项性一般转移支付改革,在整合专项资金的基础上,推行“因素法”分配,最大限度地体现科学和公平,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应;支持大企业、大项目发展,积极培植财源,建立健康、稳健、可持续的收入结构和增长模式,增加地方可用财力;优化财政支出结构,加强支出管理和绩效评价,提高财政资金使用效益;完善财政服务体系,坚持管理、服务并重,以服务倒逼管理制度变革,提升市场主体竞争力;深入挖潜,盘活财政存量资金,通过存量盘活整合更多财政资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节,提升财政管理效益;规范地方政府性债务管理,确保财政运行安全,有效防范财政金融风险。
好风凭借力,扬帆正当时。
当前,我国已进入改革攻坚期和发展黄金期,滚滚而来的改革大潮以及错综复杂的财税经济形势,都对深化财税改革提出了更高的要求。党的十八大明确加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。浙江财税改革站到了新的历史起点,向改革要发展,向创新要效益,要把改革作为当前和今后较长时期财政工作的主旋律和“关键词”,作为实现中国梦和浙江梦的主动追求和自觉行动;要在法治理念和市场化取向的指引下,立足全局、着眼长远,加快改革步伐,更好地发挥财政对经济社会发展的支撑保障和引导作用,在更大程度、更广范围释放改革红利!财