摘要:
善治国者必先治水。兴修水利、防治水害历来是中华民族治国安邦的大计。
党中央、国务院高度重视防洪减灾工作,把水利摆到了国民经济基础设施建设的首要位置,要求加大防洪建设投入,提高防洪标准,增强防洪减灾能力。改革开放特别是上世纪90年代以来,我国江河治理和开发步伐明显加快,三峡、小浪底、治淮、治太等一大批防洪、发电、供水、灌溉工程开工兴建,水利建设迎来了前所未有的黄金期。目前,我国大江大河干流防洪减灾体系基本形成,但中小河流防洪标准仍然较低,小型水库病险安全隐患较多,成为防洪体系中的薄弱环节。
为减轻防洪能力较差的中小河流、病险水库给人民群众生命财产带来的不利影响,按照党中央、国务院的统一部署,财政部、水利部等有关部门启动了重点地区中小河流治理工作和重点小型病险水库除险加固工作。针对我国中小河流和小型病险水库数量多、分布广、资金需求量大的特点,为管好、用好财政资金,使之发挥最大的社会效益和经济效益,水利部、财政部等有关部门统筹规划,先后编制了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》、《全国病险水库除险加固专项规划(2007—2010)》、《重点小型病险水库除险加固专项规划(2010—2012)》...
善治国者必先治水。兴修水利、防治水害历来是中华民族治国安邦的大计。
党中央、国务院高度重视防洪减灾工作,把水利摆到了国民经济基础设施建设的首要位置,要求加大防洪建设投入,提高防洪标准,增强防洪减灾能力。改革开放特别是上世纪90年代以来,我国江河治理和开发步伐明显加快,三峡、小浪底、治淮、治太等一大批防洪、发电、供水、灌溉工程开工兴建,水利建设迎来了前所未有的黄金期。目前,我国大江大河干流防洪减灾体系基本形成,但中小河流防洪标准仍然较低,小型水库病险安全隐患较多,成为防洪体系中的薄弱环节。
为减轻防洪能力较差的中小河流、病险水库给人民群众生命财产带来的不利影响,按照党中央、国务院的统一部署,财政部、水利部等有关部门启动了重点地区中小河流治理工作和重点小型病险水库除险加固工作。针对我国中小河流和小型病险水库数量多、分布广、资金需求量大的特点,为管好、用好财政资金,使之发挥最大的社会效益和经济效益,水利部、财政部等有关部门统筹规划,先后编制了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》、《全国病险水库除险加固专项规划(2007—2010)》、《重点小型病险水库除险加固专项规划(2010—2012)》和《全国重点中小河流治理实施方案(2013—2015)》,设立了重点地区中小河流治理和小型病险水库除险加固两个专项资金,创新投入机制,加强绩效管理,确保干一批、完一批、发挥效益一批,取得了中央专项资金管理的宝贵经验。
江河治理,建设枢纽、堤防,矗立起来的不仅仅是一座座防洪工程,更是一座座解民忧、利民生、暖民心的德政工程。截至2012年底,《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》内的2209条重点中小河流重要河段治理全面实施,治理项目3269个,除险加固的水库已恢复防洪库容约35亿立方米。据初步测算,仅20世纪90年代以来的几场大水,防洪工程的年直接减灾经济效益就超过1.5万亿元。而由治理江河、兴修水利工程带来的社会效益和生态环境效益则无法估量。水利事业发展砥砺前行,为保障江河岁岁安澜、生态环境改善和百姓安居乐业等构筑了牢固的生命线,进一步增强了群众对党和政府的信心。
从目前面临的形势看,水旱灾害频繁、水资源供需矛盾突出仍是可持续发展的主要瓶颈,农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约,水利设施薄弱仍是国家基础设施建设的明显短板。加快水利改革发展刻不容缓。
一要积极落实水利投入稳定增长的政策措施。各级财政要结合有关水利规划和建设安排加大水利建设投入,同时努力开辟新的投资渠道,多渠道筹集水利建设资金,确保中央和地方水利投入都有较大幅度增加。
二要进一步加强水利项目和资金管理。继续强化组织领导,不断完善管理制度,加大监管力度,重点对资金到位、工程进度、工程质量和建设管理等情况进行监督,做好绩效评价工作,督促地方及时做好完工项目的竣工验收,健全建后管护机制,确保项目长期发挥效益。
三要全力推进水利薄弱环节建设。加强突出薄弱环节建设是“十二五”期间水利建设的重中之重,要统筹做好规划,突出投资重点,加快建设进度,保证工程质量。在防洪工程方面,重点抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、蓄滞洪区建设、大中型病险水闸加固、山洪灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱环节建设。在水资源工程方面,重点抓好西南重点水源工程建设,着力解决工程性缺水问题。在农田水利建设方面,重点抓好大型灌区续建配套和节水改造,大力发展高效节水灌溉,让水利发展改革成果惠及广大人民群众。财
守八方平安,保江河安澜。