时间:2020-02-13 作者:袁欣 周于佳 (作者单位:广西壮族自治区百色市财政局)
[大]
[中]
[小]
摘要:
经过几场细雨的滋润,大山深处的陇浩村在云遮雾漫的山峦间显得格外清新。一条条新近浇筑的水泥路,一座座环境整治过后的村庄,一排排经过改造后的新屋,一股股清澈自来水进村入户,一张张喜悦的笑脸……处处呈现出怡人的景象。陇浩村——这个昔日偏远的穷山沟,在短短几年里,发生了前所未有的变化。
其实,在凌云县,发生巨大变化的又何止陇浩村,得到改善的也不仅仅是农民生产生活条件。近几年来,凌云县先后荣获中国名茶之乡、国家绿化模范县、国家科普示范县、国家西部地区教育“两基”攻坚先进县、广西科学发展进步县奖等荣誉称号。据初步统计,2012年,凌云县全年预计实现地区生产总值19.38亿元,同比增长13%;财政收入1.46亿元,增长20.11%;农民人均纯收入4165元,增长28.8%;城镇居民人均可支配收入18143元,增长15%。从乡村到城市,从经济建设到精神文明、生态文明,凌云县都取得了很大的进步。这是党的惠民政策照耀的结果,是广大干部群众艰苦奋斗、抢抓机遇加快发展的体现,其中更包含了结对帮扶单位——广西壮族自治财政厅全体领导干部职工的深情和心血。
访民情 摸清家底定思路
时间倒回到10年前,2003年,凌云县地区生产总值5.18亿元,...
经过几场细雨的滋润,大山深处的陇浩村在云遮雾漫的山峦间显得格外清新。一条条新近浇筑的水泥路,一座座环境整治过后的村庄,一排排经过改造后的新屋,一股股清澈自来水进村入户,一张张喜悦的笑脸……处处呈现出怡人的景象。陇浩村——这个昔日偏远的穷山沟,在短短几年里,发生了前所未有的变化。
其实,在凌云县,发生巨大变化的又何止陇浩村,得到改善的也不仅仅是农民生产生活条件。近几年来,凌云县先后荣获中国名茶之乡、国家绿化模范县、国家科普示范县、国家西部地区教育“两基”攻坚先进县、广西科学发展进步县奖等荣誉称号。据初步统计,2012年,凌云县全年预计实现地区生产总值19.38亿元,同比增长13%;财政收入1.46亿元,增长20.11%;农民人均纯收入4165元,增长28.8%;城镇居民人均可支配收入18143元,增长15%。从乡村到城市,从经济建设到精神文明、生态文明,凌云县都取得了很大的进步。这是党的惠民政策照耀的结果,是广大干部群众艰苦奋斗、抢抓机遇加快发展的体现,其中更包含了结对帮扶单位——广西壮族自治财政厅全体领导干部职工的深情和心血。
访民情 摸清家底定思路
时间倒回到10年前,2003年,凌云县地区生产总值5.18亿元,全社会固定资产投资仅为5.44亿元,财政收入3552万元,农民人均纯收入1073元,城镇居民人均可支配收入5175元,五大主要经济指标仅为2012年的26.73%、19.78%、24.31%、25.76%和28.52%。因受地理环境恶劣、交通闭塞等制约,凌云县经济总体为粗放生产,产业化基本未形成。农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应,经济结构单一,群众脱贫脱困步伐十分缓慢。
就在这一年,根据自治区党委、政府的统一部署,广西壮族自治区财政厅开始对凌云县进行对口帮扶。从此,一根看不见的纽带,连接起了自治区财政厅全体领导干部和凌云县群众的心。定点帮扶工作启动伊始,为帮助群众尽快脱贫致富,准确掌握凌云的情况,自治区财政厅把定点帮扶工作列入厅党组重要议事日程,建立了由厅长负总责,分管副厅长具体负责,其他厅领导协调支持,人事处、农业处牵头具体落实,相关业务处室按职能分工积极参与介入的帮扶机制。10年来,厅领导带队先后20多次到凌云开展调研和主题实践活动,深入厂矿企业、学校、医院、农业生产基地、扶贫联系村开展考察调研,详细调查了解凌云县的基本情况和经济社会发展现状,与群众坐在一起共同分析总结出凌云经济发展过程中所面临的突出困难问题,了解当地群众所想、所急、所盼、所需,科学谋划帮扶工作思路。
针对凌云县地处重点生态功能区的区位规划,并结合凌云县发展战略定位,围绕“特色农业稳县、特色工业强县、特色旅游旺县”的发展理念,自治区财政厅明确提出“财源培植、助农增收、民生保障、基础提升”4大帮扶工作思路,精心组织县域经济发展帮扶项目。
突重点 筑牢发展好基础
凌云县作为全国扶贫开发重点县,基础设施落后是制约凌云经济发展的首要因素,想发展就必须首先改变县里落后的基础设施。自治区财政厅10年来先后帮扶3600万元,实施了城南、城北新区路网建设、旦村和镇洪等城区防洪整治工程,改造城区供水管网,城市功能不断完善,城市框架得到拓展和延伸。积极支付和保护国家重点生态功能区,帮扶884万元,关闭城区的两家高能耗、高污染水泥厂,建设了污水处理厂和垃圾填埋场等生态环保项目。同时,结合桂西五县基础设施建设大会战,全面推进交通、水利、教育、文化、卫生、政法等一大批基础设施建设项目,全县基础设施得到明显改善。
针对当地教育条件比较落后、农民受教育程度比较低的情况,自治区财政厅还注重加大对教育的扶持力度。10年来,共扶持1750万元实施了凌云县职校搬迁扩建、创示范性普通高中建设、新建第三幼儿园等一批智力帮扶项目,凌云县“两基”攻坚通过国家验收,凌云高中创建为自治区示范性普通高中,三年职业教育攻坚目标如期顺利实现,县职业技术教育中心评定为“自治区职业教育攻坚示范性中等职业技术学校”,通过了2007—2008年度全国县(市)科技进步考核。随着教育基础设施的不断改善,凌云的教育事业发展取得了显著的成就。2012年,凌云的学前教育规模达到5808人,比2003年增加5274人,增长11倍;高中阶段教育在校生规模为2882人,比2003年增加1381人,增加2倍;10年间累计培训农村劳动力25万人(次),转移农村富余劳动力30.7万人次,年创收1亿元以上。
添活力 县域经济获发展
改善落后的基础设施只是扶持凌云的其中一项措施,强化凌云自身的发展能力才是自治区财政厅帮扶工作的重点。由于凌云属山区县,受制于恶劣自然环境和落后的交通设施,没有较大的工业项目支撑县域经济的发展,自身发展能力比较弱,从根本上影响了全县经济的发展。自治区财政厅通过调查研究,决定立足于凌云县硫铁矿、白云石、方解石等矿产资源资源丰富的县情,着眼长远效益,除了在关键项目上给予资金扶持,更注重对县域产业建设、农民增收、提高农民素质能力上的扶持,把帮扶工作从资金扶持逐步向改善发展条件、智力扶持、特色产业扶持等方面转变,变输血式帮扶为造血式帮扶,给凌云县域经济发展带来新生活力。
广西凌云通鸿水泥有限公司是目前凌云县境内一家实力最强的企业之一,2007年6月作为自治区财政引进项目在凌云县伶站乡工业园区成立并开工建设,总投资约5.3亿元人民币,2009年12月正式投产。目前年产水泥467000吨,产品远销百色、河池大部分县(区),2012年,该厂实现销售收入1.4亿元,年创税1000万元,成为凌云县最大的支柱企业,为凌云县经济发展作出重要的贡献。
除了通鸿水泥有限公司,2003年以来,自治区财政厅通过加大对工业集中区基础设施建设和企业技术改造、产业升级等投入,还先后引进天龙锰业、永和冶炼、超细碳酸钙、金山油茶、睡宝木业、羽腾制丝、凌云制药等一批企业入驻工业集中区,实施了天龙锰业和永和冶炼技改、超细碳酸钙加工二期工程、6组缫丝生产线等项目并建成投产,使凌云特色工业得到不断发展壮大。亿元企业从无到有,规模以上企业由2003年的1家发展壮大到2012年的13家,财源基础得到进一步夯实,自身造血功能不断增强。2010年财政收入1.08亿元,首次突破亿元大关,2012年财政收入完成1.46亿元,比2003年翻了2番,年均增长19.22%。
同时,根据凌云县境内的地型气候特点,自治区财政厅采取政策和项目帮扶两种方式,因地制宜地扶持当地特色产业发展。2012年,全县50%的村拥有了规模特色产业,有6个村形成茶叶、桑蚕、烤烟、油茶、林下经济等一村一品特色产业。建成有机茶叶生产基地0.5万亩,通过有机转换认证0.5万亩,凌云成为中国名茶之乡和全国产茶重点县;实施1万亩油茶低产改造和品种改良,油茶产业取得快速发展,被自治区认定为“全区农业产业(油茶)科技重点示范县”;建成茶山金字塔、泗城文庙、纳灵河谷等一批国家4A、3A级景区,2011年全县接待游客75万人次,比2003年增长16.3倍,旅游综合收入2.2亿元,比2003年增长44.6倍,成为百色重要生态休闲旅游县。
结对子 穷在深山有远亲
为加快农民致富步伐,自治区财政厅还建立了工作队到县入乡住村挂点帮扶制度。2003年以来,每年挑选1名处级领导、2—4名业务骨干,组成定点扶贫工作队。他们像亲人一样想村民之所想,为贫困村解决了一个又一个难题,切实提高贫困村民的生产生活条件。
加尤镇下伞村是工作队进驻的第一个村,下伞村地处凌云县大石山区,当时全村人口2083多人,村民收入主要靠种桑养蚕和外出打工,没有村集体经济,是凌云县67个自治区级贫困村之一。2003年4月,自治区财政厅第一梯队进驻这里,他们针对该村农民文化素质低、村基础设施薄弱、资金不足、项目难上的状况,研究制定切实可行的帮扶计划,有意向性地引进资金600多万元帮助该村搞建设,对该村的中心校教学楼、村部办公用房、道路、饮水工程、水利设施、沼气进行修建和改造。经过几年努力,如今,下伞村不仅拥有了三层教学楼,道路、水利、饮水、卫生等设施也得到了进一步改善,村容村貌焕然一新——平整的水泥路、整齐的小楼房、图书馆、篮球场等休闲健身场所一应俱全,人居环境整体提升。在工作队的帮助指导下,下伞村甚至还拥有了属于自己的网站,除在网站上给农民介绍各种种养技术外,还在网上推销本地特优农产品,为农民架起一座与大山之外联系的桥梁。同时,通过扶助烤烟种植示范基地、种桑养蚕示范点等示范项目,带领农民发家致富。2011年下伞村农民人均纯收入为3818元,高出全县农民人均纯收入585元,增幅高于全县7.2个百分点,为面上贫困村开发作了示范。
至2012年底,自治区财政厅先后派了6任工作队长到凌云开展帮扶工作,他们爬山涉水,进村入户,出谋献策,尽职尽责地开展“接力”帮扶,先后把下伞、加尤、上伞、陇浩、陇照、金保6个整村推进贫困村扶贫点作为工作队的挂钩帮扶示范点,吃住在村、工作在村。10年来,共支持联系点贫困村屯新(修)建村屯道路60公里,人饮工程100处,中心小学教学楼、食堂及-舍建设3座,村部搬迁建设1座,五保楼1座,村级医疗室1个,农村危旧房改造285户,沼气池建设1000座,群众生产生活条件得到了明显改善。财
责任编辑 陈素娥
相关推荐