时间:2020-02-13 作者:刘艳 (作者单位:江西省财政厅)
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摘要:
铜产业是江西省首个产值突破千亿元的优势产业,鹰潭市致力于建设“绿色世界铜都”,经过多年积累,已具备产业发展所需的资本、技术和人才优势,而铜产业竞争力强弱更多地体现在铜原料、企业集群创新发展、政策环境和政府支持应对等方面。据此,笔者进行了调研分析。
(一)铜资源竞争力。第一,享有铜矿资源利用优势。江西是我国铜资源相对富裕的地区,拥有亚洲最大的露天铜矿,铜金属储量居全国前列。就全国大型铜冶炼企业看,江西铜业集团是国内自有矿山铜精矿自给率最高的企业。第二,呈现铜精矿及阳极铜进口资源优势,但缺乏废杂铜回收集散市场,进口废杂铜的利用暂不具备成本优势,落后于沿海地区。由于我国铜资源的缺乏,充分利用国外各类铜资源,回收利用国内废杂铜已成为我国铜原料的重要组成部分。铜精矿和阳极铜(粗铜)等铜资源的进口大省主要是具备铜冶炼能力、具有矿山资源优势的铜大省,如山东、安徽、江西、甘肃、云南、湖北等,而废杂铜进口大省主要是广东、浙江和天津等,在沿海地区已经形成了相对成熟且规模较大的废金属集散市场,由于市场成熟且交易成本低,绝大多数铜企包括江铜的废铜资源都来源于广东、浙江等地。再生铜的回收和利用已成为铜...
铜产业是江西省首个产值突破千亿元的优势产业,鹰潭市致力于建设“绿色世界铜都”,经过多年积累,已具备产业发展所需的资本、技术和人才优势,而铜产业竞争力强弱更多地体现在铜原料、企业集群创新发展、政策环境和政府支持应对等方面。据此,笔者进行了调研分析。
(一)铜资源竞争力。第一,享有铜矿资源利用优势。江西是我国铜资源相对富裕的地区,拥有亚洲最大的露天铜矿,铜金属储量居全国前列。就全国大型铜冶炼企业看,江西铜业集团是国内自有矿山铜精矿自给率最高的企业。第二,呈现铜精矿及阳极铜进口资源优势,但缺乏废杂铜回收集散市场,进口废杂铜的利用暂不具备成本优势,落后于沿海地区。由于我国铜资源的缺乏,充分利用国外各类铜资源,回收利用国内废杂铜已成为我国铜原料的重要组成部分。铜精矿和阳极铜(粗铜)等铜资源的进口大省主要是具备铜冶炼能力、具有矿山资源优势的铜大省,如山东、安徽、江西、甘肃、云南、湖北等,而废杂铜进口大省主要是广东、浙江和天津等,在沿海地区已经形成了相对成熟且规模较大的废金属集散市场,由于市场成熟且交易成本低,绝大多数铜企包括江铜的废铜资源都来源于广东、浙江等地。再生铜的回收和利用已成为铜原料重要来源。第三,鹰潭铜拆解加工区开始发挥原料供应作用,进一步发展有望成为未来铜及相关产业带动的集聚点。为更多地利用和供应废铜资源,鹰潭2007年高标准投建了铜拆解加工区,2010年6月首批进口第七类废物入区。拆解加工区对来源于国内外的废料可进行圈区管理,实现了保护环境下的资源再利用,符合国家生态文明发展的废物处理方向,拆解加工区具体分拆解加工、精深加工和配套设施三个分区,已获得“中国再生资源循环利用基地”、“第一批省级循环经济试点单位”等称号。由于运转时间不长,各方面衔接配套有待进一步完善,拆解量与拆解能力的差距较大,运输成本比沿海地区高,拆解后的其他废金属、塑料等在鹰潭及周边暂没有形成需求市场,效益还未显现。2012年5月鹰潭至宁波“五定班列”正式开通,6月经海关总署批准实行内陆地区首条进口固体废物国际运输海铁联运通道,相关部门便利园区进出口申报、通关查验等已能满足地方铜企的需求。至2012年11月止,园区已入驻企业50多户(包括拆解、加工和物流等),废杂铜利用和精深加工均已实现首户开工运转,再生铝、再生塑料利用企业在政府的推动下正在积极集聚。
(二)铜企业竞争力。第一,依托江西铜业,鹰潭铜产业在全国占据铜业发展“领头羊”地位。江西铜业集团公司总部设在鹰潭贵溪,是产能位居世界前三位的大型铜企业,公司在铜以及相关有色金属领域拥有集勘探、采矿、冶炼、加工于一体的完整产业链,是国内最大、最现代化的铜生产和加工基地以及黄金、白银、硒、碲、铼等稀贵金属和硫化工的重要生产基地。当前江铜集团按照集团“十二五”发展规划,进一步完善产业布局,实施相关多元战略,巩固中国铜业领跑者地位,力争形成以铜为主的多金属国际化一流公司。江铜在各类铜材等精深加工领域的扩张,对鹰潭铜业结构升级有明显的带动作用。第二,鹰潭铜企业集聚形成,产业结构需进一步升级。依托和服务江铜,在便利的交通和政府的大力支持下,鹰潭已初步形成了粗铜、铜冶炼、阴极铜及铜材等上下游配套的铜产业链。但在集聚的铜企业中,还存在相当数量粗铜、低端铜杆线等生产企业,精深加工仍需进一步发展。在铜精深加工方面,当前除江铜集团落户于鹰潭的铜材企业外,上饶鑫新公司的特种漆包线、鹰潭安固公司的铜合金、余江耐乐公司的内螺纹管、贵溪华泰公司的紫铜异型材、鹰潭兴业电子材料铍青铜等产品在全国也具备了较高的知名度,为鹰潭铜产业结构升级奠定了坚实基础。第三,江铜阴极铜除供应集团自用外,直接销给本地铜企的量小,影响企业用铜成本和精深加工企业集聚。当前江铜集团生产的阴极铜除供应集团自身的铜加工企业外,部分还供应金属交易所等,实际销到集团外本地铜企业的量很少,造成江铜在国内外艰难采购铜精矿、省内铜加工企业在省外采购阴极铜的局面,影响到未来鹰潭铜精深加工企业的发展。
(三)发展环境竞争力。第一,我国铜产业融入国际市场较早,阴极铜国内外市场(价格)对接已顺畅,政策趋于合理稳定。入世以来,我国鼓励铜资源进口,尽可能把铜资源留在国内,相继出台进口废杂铜关税为零、进口粗铜含金部分免征增值税以及大部分铜产品出口取消出口退税并加征出口关税政策,同时为了改变国内阴极铜“许进不许出”格局,允许对七家大型铜冶炼企业开展阴极铜加工贸易和2012年加工贸易项下阴极铜出口增值税政策的调整等,都畅通了国内阴极铜进出国际市场的通道,保障了价格传导机制以及国内铜企业生存发展的空间。目前,伦敦LME期铜市价与上海SHFE期铜市价关联度达0.95以上,价格比对稳定。第二,鹰潭市政府搭建铜产业发展平台,大力支持铜业结构升级和技术创新,提升铜产业竞争力。鹰潭市坚持把技术创新作为加速铜产业转型升级、做强做优的第一推动力。近年来,已组建了国家铜冶炼及加工技术工程研究中心以及两家铜精深加工市级技术工程研究中心,正在加紧建设国家级铜及铜产品质量监督检验中心和铜科技创业园。市科技部门还重点打造铜产业共性服务平台,建成了铜产业经济技术信息服务系统和铜产业数字图书馆,初步建立包括5位两院院士、40多位国内知名专家在内的专家库,完成了铜合金连续挤压、铜铝复合等共性技术的研究与开发。目前,全市铜企业专利技术拥有量达450件,有50多项产品被列为省级以上重点新产品和自主创新产品。
综上所述,鹰潭市已具备了铜业发展的强劲竞争力,这与政府大力支持和平台建设、龙头企业的带动密不可分,但要实现铜产业的结构升级,仍需把握国家相关政策导向,扎实发展基础,解决本地化铜供应等问题。为促进鹰潭实现从铜原料基地向铜材料基地、精深加工基地、涉铜终端产品生产基地转变,进一步提升铜产业竞争力,除加强产学研互动、提升技术创新水平外,笔者提出如下发展建议:
(一)争取在鹰潭设立依托上海期货交易所的铜交割库,更好地服务本地区的铜企业和铜的精深加工,并推动相关物流仓储等服务产业的发展。鹰潭具有交通枢纽和龙头企业优势,铜的交割可以借鉴部分金属指定交割仓库与厂库交割相结合的方式,争取设立实物交割的地点,应尽快研究上海期货交易所交割仓库管理办法,积极向期货交易所、证监会(局)反映科学客观合理及有准备的交割点建议方案。
(二)大力促进铜拆解园发展,结合国家建设生态文明社会要求,拓宽思路,把拆解园打造成生态环保、资源再生和原料供应的示范园区。国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》明确提出要积极创建一批融生态产业链设计、资源循环利用为一体的生态工业园区和循环经济工业园区,鹰潭拆解园是目前我国内陆地区唯一一家可从事进口废五金电器、废电线电缆和废弃机电产品等第七类固体废料集中拆解加工利用区,也可进行国内相关废料的综合处理利用,圈区处理是国家废物利用的发展方向。当前国家在鼓励资源综合利用方面已陆续出台了废弃金属再利用的税收优惠政策、城市矿产项目、中国清洁发展机制项目和废弃电器电子产品处理基金等,鹰潭应充分利用江铜在金属提纯和危险废物处理方面的技术实力和资质,加大对废弃电器电子产品处理、废物综合利用等有实力企业的招商力度,争取国家在鹰潭布局相关资源利用处置项目,借助政策力量建立大物流通道,并通过园区的废物处理利用,为本地区产业发展提供充足的原料支持。
(三)科学客观反映资源综合利用税收政策建议,促成国家完善相关税收政策,更好地促进废铜等相关金属的再利用。根据江西省利用废铜实际,向财政部、国家税务总局等有关部门建议扩大原列名的十五类废旧来源增加废旧电线电缆,废漆包线等相关废铜资源,增列可享受资源综合利用涉及的相关铝、铼、银等稀贵金属;降低生产原料中废铜资源的比重至75%上下,以鼓励高品质铜的生产加工;对利于国家资源综合利用的拆解回收企业采取企业所得税优惠政策鼓励发展等。
(四)积极培育企业集聚的创新能力,把握铜产业发展的方向,巩固铜业发展的优势。创新是产业发展不竭的动力源泉,鹰潭市目前已经基本构建起铜业发展的“一网二库四中心”服务平台,地方应在现有企业集聚基础上,积极致力于推动企业交流和合作,提供国内外前沿信息,为铜产业升级发展培育良好的创新氛围。财
责任编辑 韩璐
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