时间:2020-02-13 作者:王玉柱
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摘要:
基层会计工作是整个会计管理工作的重要基础。近年来,山东省济南市财政局立足基层,夯实基础,不断强化会计基础管理,取得了良好效果。
(一)抓基础,多管齐下促规范。以培训明要求、以评审促整改,采取分类指导,重点帮改的方法,有条不紊地实施规范化建设。
一是加大会计法规宣传,从意识上解决规范化问题。借助各种形式的普法活动、会计人员继续教育、分行业培训班等机会,将会计法规学习作为必选内容,特别是对会计人员实施免费网上继续教育后,会计准则、制度、当年颁布的法规规章始终作为必选内容,会计队伍的遵章守纪意识得到了进一步强化。
二是规范代理市场秩序,提升小微企业整体会计管理水平。济南市现有各类市场主体近30万户,九成以上属于小微企业。这些小微企业一方面需要专业化会计服务,另一方面其业务量不大,不可能配备很多会计人员,委托代理记账机构办理会计业务,是这些小微企业的普遍做法。代理记账机构的会计行为规范了,这些小微企业的会计管理水平就自然而然地提升了。市财政局以强化代理记账机构管理为重点,提升代理记账机构从业人员水平。首先是把好准入关,严格审核从业资格,辅导申请者准备申请资料,并逐一进行实地检...
基层会计工作是整个会计管理工作的重要基础。近年来,山东省济南市财政局立足基层,夯实基础,不断强化会计基础管理,取得了良好效果。
(一)抓基础,多管齐下促规范。以培训明要求、以评审促整改,采取分类指导,重点帮改的方法,有条不紊地实施规范化建设。
一是加大会计法规宣传,从意识上解决规范化问题。借助各种形式的普法活动、会计人员继续教育、分行业培训班等机会,将会计法规学习作为必选内容,特别是对会计人员实施免费网上继续教育后,会计准则、制度、当年颁布的法规规章始终作为必选内容,会计队伍的遵章守纪意识得到了进一步强化。
二是规范代理市场秩序,提升小微企业整体会计管理水平。济南市现有各类市场主体近30万户,九成以上属于小微企业。这些小微企业一方面需要专业化会计服务,另一方面其业务量不大,不可能配备很多会计人员,委托代理记账机构办理会计业务,是这些小微企业的普遍做法。代理记账机构的会计行为规范了,这些小微企业的会计管理水平就自然而然地提升了。市财政局以强化代理记账机构管理为重点,提升代理记账机构从业人员水平。首先是把好准入关,严格审核从业资格,辅导申请者准备申请资料,并逐一进行实地检查。其次,通过代理记账机构年度备案,对代理记账机构分类管理,监督代理记账机构的执业情况,对不符合规定的代理记账机构限期整改,提高代理记账机构执业水平。第三,根据工作需要,针对代理记账机构开展特色培训,比如在2012年小企业会计准则即将实施之际,开展了代理记账机构小企业会计准则培训,发挥代理记账机构的辐射带动作用,提升小微企业整体会计管理水平。
三是针对乡镇、农村会计工作最薄弱环节,积极开展“送会计知识下乡”活动,免费为农村基层会计人员开展专题巡回培训。从加强村级会计核算监督,规范村级会计核算秩序的工作实际出发,扩大参训人员范围,不仅包括农村基层会计人员,还涵盖了村行政管理人员、村理财小组负责人,首次培训人次即突破1800人,培训课时超过70小时,印发教材6000册。培训不仅为基层会计人员提供了一个补充知识、掌握技能、拓宽视野的机会,而且也为会计人员提供了一个互相了解、集中学习的平台。
四是深入开展“会计基础工作规范评审”活动。进一步明确规范化要求,制定了细化评分标准,组织评审专家对管理制度、原始凭证、记账凭证、会计科目、会计账簿、财务报告、会计档案管理七项内容进行逐项评审。同时在评审的活动中,注重突出样板,组织会计人员观摩学习,在评审专家指导下,在样板单位的示范下,各单位主动对比,取长补短,通过整改,会计基础工作规范性得到较大提升。
五是力行会计监督职责,加大对会计不规范行为的查处力度。扎实开展会计信息质量检查工作,抽调专业人员,组成多个检查组,对重点企事业单位年度会计信息质量情况进行了认真检查。通过实施会计信息质量检查,重大财会政策得到进一步有效落实,会计秩序得到进一步整顿和规范,切实发挥了会计监督在经济管理中的基础作用,极大地推动了全市会计信息质量和会计师事务所执业质量的提高。
(二)抓机制,信息化建设促执行。随着近几年会计信息化推广进程,济南市会计信息化程度不断提升。据统计,从企业层面看,大中型企业实行电算化核算的覆盖率已达到近80%,其中重点大型企业全部实行了集成版财务软件,具备雄厚实力的大型企业更是实现了ERP管理。小型企业通过代理记账机构的服务,电算化核算的覆盖率也达到近50%以上。总体来说,企业规模越大,管理要求越高,信息化依赖程度也越高。从农村基层层面上看,济南市依托“村财乡代管”系统,开发村集体组织会计核算软件,已具备覆盖全市村级电算化核算网络的能力。在完成“三资”清理的基础上,2012年底全面推开。借助信息化手段,会计核算和财务管理将进入规范、高效的快车道。
(三)抓关键,以人为本提素质。市财政局根据年度重点工作,通过多形式、多渠道、多方位持续的人员培训,不断提高人员综合素质。
一是免费网上课堂已成为泉城免费会计继续教育的亮点。开展免费网络教育学习四年来,市财政已累计为全市会计人员继续教育投入学习经费300余万元,全市参加学习的达到25万人次。随着参加网络教育的人数逐年增长,管理的逐步规范,全市已初步形成网络化学习为主,集中面授等其他形式为辅的继续教育学习系统。济南市财政会计管理部门通过加强培训机构管理,丰富继续教育学习内容,创新学习服务手段,提升会计管理服务工作水平,继续教育学习呈现多形式、多渠道、跨度长、内容丰富、针对性强的新特点,受到会计人员的欢迎。
二是突出特色培训。针对小企业规模小、数量多、会计人员层次不一的情况,市、县分级负责,属地免费办班,受到了广大小企业会计人员的广泛好评。同时,以向小企业提供会计服务的代理记账机构为突破口,开展小企业会计准则代理记账机构专项免费培训,通过代理记账机构的辐射作用,以点带面,积极推进小企业会计准则的贯彻实施。培训内容涵盖了小企业税务知识、小企业会计准则讲解等小企业会计人员关注的问题,做到了财税政策和会计业务处理的有机融合,培训质量达到最佳效果。全市100余家代理记账机构的一线会计从业人员参加了培训,反响热烈,为准则的贯彻落实奠定良好基础。
三是转变观念送服务上门。不断改进会计管理与服务方式方法,突出服务意识,勇于开拓创新,打造“会计管理”服务品牌,变“等会计人员上门”为“送服务上门”。在全市会计信息采集工作中,以深入基层、服务群众为主题,积极转变工作作风,主动上门为山水集团、机床二厂等大型企业、公用事业局、粮食局、商务局、交通局等行政事业单位提供会计信息审核服务,协助用人单位整理审核资料,减轻单位信息审查工作量,并结合会计管理工作,宣讲会计管理政策,积极做好咨询工作,使会计人员在明了会计人员管理办法的基础上,自觉按照办法的要求办理相关事务,受到企事业单位好评。
四是构筑会计人员立体服务体系。立足于当前会计管理工作实际和会计人员的需求,依托会计人员管理信息系统,高效管理会计人员信息。同时创新服务载体,推行政务公开,开展主动服务,市、县(市)区财政局会计管理机构依托财政公众网的网络平台,建立宣传阵地,设立信息公告、“会计专用信箱”、咨询电话和网上互动园地,以简明的方式指导会计人员办理相关事务。市财政还根据会计管理服务的需要,及时发布了各类学习宣传活动信息,帮助会计人员解决实际工作遇到的问题。在全市范围内营造了学法、守法、用法、维护会计形象的良好氛围,有力地推动了全市会计工作的发展。
(四)抓样板,基层财政做表率。济南市有143个乡镇(办)和4703个行政村,由于人员复杂,素质参差不齐,各种监管不到位等种种原因,乡镇财政财务历来存在着核算不规范、乱设账、乱做账、账外账等诸多问题。农村账务存在记流水账甚至不做账、新旧班子矛盾不交账等等问题,侵犯了广大农民的利益。为彻底规范乡镇农村会计行为,还老百姓一个明白,市财政局以信息化建设为切入点,下大力气为全市143个乡镇(办)财政所配置电子办公设备,以会计信息化建设为抓手,建立全市乡镇总预算会计和政府行财会计核算系统,规范了财政所财务会计行为;建立乡镇站所集中核算系统,规范了各乡镇办站所财务会计行为;建立村财乡镇代管管理系统,通过每乡镇建立村账代理服务中心,有效解决了村会计人员缺乏,会计业务素质不高的突出问题,实现对村级财务的有效管理,资金、资产、资源得到了全面真实反映;依托前三套系统的数据支持,开发建设强农惠农资金监管系统,由上到下实现省、市、县、乡镇、村的资金流监管。上述四套系统全部采用数据大集中形式,数据集中存放在市局服务器,实现了全市一本账,全市统一了核算软件,统一了代码标准,统一了会计核算岗位,统一了会计科目设置,统一了记账凭证,统一了核算规则,统一了会计账簿,统一了固定资产管理,统一了会计报表,统一了会计分析指标。软件的实施,会计制度、会计准则、会计规范、内部控制等要求都在系统中得到较好体现,彻底杜绝了各个乡镇、村会计核算不一致的现象。市、县(市)区财政局可以随时对所属的每一个乡镇(办)财政所总预算会计、经费会计的核算进行全程监督,如在授权范围内可以随时查看到每一个乡镇(办)财政所的各个时期会计凭证、会计账簿、会计报表,并可打印。每一个乡镇(办)政府的资产、负债、净资产、收入和支出的变动情况都在县(市)区财政局授权的工作人员的监控之内,从源头上有效的遏止违法违纪的会计核算,为保护国有资产的安全完整,保障财政支农政策的贯彻落实,提供了完整的会计信息支持。财
(作者为山东省济南市财政局副局长)
责任编辑 陈素娥
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