时间:2020-02-13 作者:本刊记者 陈素娥 李永佩 特约通讯员 杨宇 陈志中
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摘要:
“作为一个农业大国,‘三农’问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。农民增收、农业增长、农村发展是大事。人大代表是上传下达的‘扬声器’,有责任、有义务把老百姓最关心的事儿提出来,反映上去,真正让国家政策的阳光雨露洒满.个角落。”全国人大代表、黑龙江省农垦总局局长隋凤富将5年全国人大代表的经历视为生命里最为宝贵的精神财富和前进力量。5年间,隋凤富提出的建议近50条,且大都是围绕着“三农”问题展开。
一直以来,隋凤富代表心中就有一个默默的承诺:一定要把黑龙江垦区粮食产量搞上去,让党和国家放心、让百姓安心。在他的带领下,黑龙江垦区2011年粮食产量突破400亿斤,连续8年实现历史性突破。这位20世纪70年代来到北大荒的支边青年,将自己的青春年华和一片深情奉献给了辽阔的黑土地,并以现代企业家的战略眼光和宽阔胸怀,抓垦区农业现代化,打造现代农业巨人。
托起粮食安全的明天
金秋时节,记者踏上这片被称为“北大荒”的神奇土地,看到场区内一排排大马力拖拉机、收获机繁忙抢收,还有田野里一望无边、丰收在即的金色稻海波澜起伏,感受到“风过三江飘粮香”的万分惬意。
“60多年来,...
“作为一个农业大国,‘三农’问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。农民增收、农业增长、农村发展是大事。人大代表是上传下达的‘扬声器’,有责任、有义务把老百姓最关心的事儿提出来,反映上去,真正让国家政策的阳光雨露洒满.个角落。”全国人大代表、黑龙江省农垦总局局长隋凤富将5年全国人大代表的经历视为生命里最为宝贵的精神财富和前进力量。5年间,隋凤富提出的建议近50条,且大都是围绕着“三农”问题展开。
一直以来,隋凤富代表心中就有一个默默的承诺:一定要把黑龙江垦区粮食产量搞上去,让党和国家放心、让百姓安心。在他的带领下,黑龙江垦区2011年粮食产量突破400亿斤,连续8年实现历史性突破。这位20世纪70年代来到北大荒的支边青年,将自己的青春年华和一片深情奉献给了辽阔的黑土地,并以现代企业家的战略眼光和宽阔胸怀,抓垦区农业现代化,打造现代农业巨人。
托起粮食安全的明天
金秋时节,记者踏上这片被称为“北大荒”的神奇土地,看到场区内一排排大马力拖拉机、收获机繁忙抢收,还有田野里一望无边、丰收在即的金色稻海波澜起伏,感受到“风过三江飘粮香”的万分惬意。
“60多年来,三代北大荒人筚路蓝缕,一改苍凉的北大荒为辉煌的北大仓,在5.62万平方公里的黑土地上书写传奇,创造了现代人类垦殖史上的‘北大荒奇迹’、‘北大荒速度’和‘中国农业奇迹’。”隋凤富说,“垦区粮食总产跨上100亿斤台阶用了48年时间,跨上200亿斤台阶用了10年时间,跨上300亿斤台阶用了4年时间,粮食总产突破400亿斤大关只用了3年。成绩的背后,是垦区人民在农业现代化道路上的艰辛探索。大水利,夯实了农业生产的基础;大机械,挺起了现代农业的脊梁;大科技,不仅仅是提升了粮食产能,更是农业现代化进程的助推器;大合作,促进了农业生产方式、经营方式的崭新跨越。”
目前,垦区主要农业生产力指标均处于国际领先地位,农业综合机械化率达到97%,农业科技贡献率达到67%,科技成果转化率达到82%,农业人均生产粮食42.5吨。2011年场县共建迈出新步伐,完成“三代”(代耕、代种、代收)作业面积4000万亩,为地方增收粮食50亿斤以上。对外合作项目质量和引进资金数量均创历史最高水平,垦区成为黑龙江省唯一一家国家级出口升级示范基地,在国内外经贸活动中的影响力显著提升,实现了对外合作全面升级。“走出去”战略继续向纵深推进,垦区境外土地开发面积扩大到150万亩,境外粮食产量达到4.6亿斤。
“历经60多年的开发建设,垦区形成了拥有171.2万人口、113个农牧场、高度农业现代化的国有农场群,并已经发展成为我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。”隋凤富代表介绍说,垦区累计生产粮食5275.4亿斤,向国家交售商品粮3864.6亿斤,为保障国家粮食安全、食品安全和生态安全作出了积极贡献。目前,垦区粮食综合生产能力达到407.4亿斤,占全国省际间可调配总量的1/3,可提供商品粮383亿斤,保证1.2亿人口一年的口粮供应。作为国家重要商品粮基地,.到国家粮食出现短缺,垦区都发挥了突出作用,被誉为靠得住、调得动、能应对突发事件的“中华大粮仓”。如2003年“非典”期间,垦区在一周之内向北京调运5000万斤优质大米,及时缓解了北京市场大米供应紧张的局面。2008年,汶川发生特大地震,垦区用三天时间加工了480万斤优质大米驰援灾区。
交出精彩的“民生答卷”
行驶在垦区作业站平坦的柏油路上,两旁绿树成荫。放眼望去,一幢幢新楼、别墅鳞次栉比,城镇化气派十足。
“耕种在广袤的田野上,居住在现代化城镇里。”这是黑龙江省委书记吉炳轩在农场视察时对职工生活的描绘,也是对垦区发展的殷切期望。隋凤富代表说:“过去,与农业现代化的突飞猛进相比,农垦的城镇化建设特别是居民的住宅水平欠账很大。直到2008年,大部分职工还住在以前知青居住的泥草房和兵营式砖瓦房。改变职工居住和生活环境刻不容缓,推进垦区城镇化和城乡一体化发展迫在眉睫。为此,垦区开启了惠民政策速达农场职工的‘直通车’,把顶层设计和组织实施有机结合,先后编制了《城乡一体化跨越发展规划》等战略性文件,并始终按‘高起点、大力度、快节奏’标准强力推进垦区城镇化。”
经过城镇化建设三年决战,垦区面貌焕然一新,“四五”(5个区域中心城市、50个重点城镇、50个一般城镇和500个管理区)城镇体系基本成型,100多座初具现代规模的农垦城成为龙江大地一道亮丽的风景,城镇化率达到80%,比2008年提高了27个百分点。2008年以来整体搬迁居民点1783个,新建住宅2700多万平方米,60多万人搬进新居,其中90%以上人口直接迁入城镇。城镇住房砖瓦化率、主次干道硬化率均达到100%,自来水普及率接近100%。人均居住面积达到28.2平方米,超过发达国家初级水平,城镇化建设突飞猛进,演绎了我国规模最大的“造城运动”。
同时,为提升垦区人民幸福指数,社会公共服务体系日臻完善。2011年新建农村公路1486公里;建成安全饮水工程94处,受益人口13.2万;新增造林绿化面积20余万亩,垦区城镇绿化覆盖率达到37%;培训职工超过10万人次,垦区从业人员高中以上学历比例已达到76%;100所公共幼儿园建设项目全面竣工;新就业4.6万人,其中安置下岗失业人员再就业2.1万人;将7897名老工伤人员纳入工伤保险统筹;全面启动“职工共同富裕行动”,超过80%的困难和低收入职工实现脱贫脱低致富。
彰显深厚的文化底蕴
作为我国现代农业的一面旗帜,黑龙江农垦总局是如何接连创造奇迹的?隋凤富代表说:“追根溯源,是垦区60多年孕育的北大荒精神成就了今日的‘中华大粮仓’。”
“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神,被誉为中华民族“历久弥新的宝贵精神财富”,是北大荒文化的基本内核。近年来又与时俱进地形成了“诚信、务实、创新、卓越”的北大荒核心价值观,成为北大荒人参与市场竞争,实现和谐发展的共同行为准则;“坚守、忘我”丰富了北大荒文化精神的基本内涵;“开放、开拓、智慧、包容”概括了北大荒文化的基本特征。北大荒核心价值观、北大荒精神、北大荒文化精神与北大荒文化,有机构成了四个同心圆,形成了比较完整的北大荒思想文化体系,成为北大荒人共有的精神家园。“北大荒精神是黑龙江垦区独特的政治优势和宝贵的精神财富,是北大荒人的根基和魂魄,是要靠一辈一辈人的薪火相传来发扬光大的。我们要提高北大荒精神的凝聚力和向心力,扩大影响力和辐射力,推动北大荒经济社会大发展,为垦区跨越发展提供不竭动力。”隋凤富代表说。
随后,他为记者举了一个例子。查哈阳农场是我国首家绿色大米生产基地,拥有东北四大灌区之一—查哈阳灌区。为建设滨水生态宜居城市,农场投资600万元实施了“引水入城”工程,将始自灌区源头的护城河沿场区自东向西汇入西河文化公园,建成了一条环城的人工景观河。这条河既可增加城市的秀气、灵气,又可灌溉新改的7万亩水田,也可带动周边乡镇7万亩水田的开发和绿色水稻种植水平的提高。也就是说,该工程将原来的“资源水”变成了“产业水”、“景观水”和“生态水”,实现了水资源的永续利用。工程完工历时半年多,可以说是又一次“北大荒”速度的精彩体现,同时“引水入城”的新思路也是北大荒人对开拓创新、统筹全局、追求卓越的完美诠释。
绘出更美的现代化农业画卷
“2009年6月,胡锦涛总书记在黑龙江省视察工作时,高度肯定了垦区在60年来推进农业现代化建设取得的巨大成就,强调垦区是‘全国农业现代化的排头兵’,明确要求垦区‘积极发展现代化大农业’。这是党中央在新的历史时期对垦区发出的新号令,我们要进一步增强危机感、责任感和使命感。”隋凤富代表说得很郑重。
站在新的历史起点,面对新的发展机遇,隋凤富代表表示,垦区将继续高举现代化大农业旗帜,按照省委提出的“领跑现代化大农业建设和城乡一体化发展”的要求,以2012年、2020年和2047年为时间节点,以加快转变经济发展方式为核心,建设本体垦区、影子垦区和域外垦区,完成“实现跨越、奋力超越、追求卓越”三步走百年垦区的战略目标。“十二五”期间,垦区将加快构建绿色农业体系、绿色产业体系和绿色城镇体系“三大绿色体系”。到2015年,垦区经济总量、人均生产总值、营业收入、人均纯收入等主要经济指标要比2007年翻两番以上,全面建成现代北大荒、绿色北大荒、幸福北大荒,为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全,引领带动农村发展,参与国际农业竞争,维护边疆稳定繁荣作出更大贡献。
“蓝图已绘就,接下来就看我们的奋斗了。与此同时,我们也希望得到中央的更多支持,共同创造新的北大荒速度,新的中国农业传奇。”隋凤富代表说,农垦体制是中央和地方“省部”共管格局,这种体制在历史上曾经起到了积极作用,但是随着时间的推移,其掣肘也越来越明显。比如中央的惠农政策难以落实到农垦系统。近年来,为支持农村发展,国务院在农村道路建设、电网改造、义务教育、医疗卫生、社会保障方面出台了一系列优惠政策。但是,由于黑龙江农垦从法律上来说是中央企业,国家在向黑龙江省拨付有关款项的时候,.次都将农垦排除在外,公共财政的阳光难以照耀到垦区,这是制约农垦发展的重要因素之一。“因此,我呼吁中央财政加大支持农垦力度,以促进农垦进一步跨越发展。”
一是加快建设国家安全食品生产基地。垦区以粮食生产为主导产业,建议中央财政加大对黑龙江垦区粮食产业的支持力度,在现代农业生产发展专项资金上每年给予更多支持,推动垦区按照现代农业发展方向,通过调整作物结构,依靠科技进步等措施,积极发展农业生产,为维护国家粮食安全做出更大贡献。二是提高垦区产粮重点单位奖励资金。建议中央财政按照产粮大县标准,扩大黑龙江垦区产粮大场奖励范围,增加奖励资金额度,并将垦区产粮大场纳入小型农田水利重点县范围,给予相关政策扶持,鼓励垦区产粮大场继续提高粮食综合生产能力。三是解决水利建设项目配套资金问题。建议中央财政考虑垦区水利工程的战略性、公益性和基础性,参照西部省份标准,提高垦区水利建设项目国家投资比例,减轻垦区匹配资金压力。四是加大对农垦“走出去”的投入支持力度。建议中央财政增加黑龙江垦区“走出去”项目的资金补助,充分发挥垦区在农业领域的优势,实现“域外垦区”的战略目标。财
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