2012年,财政部行政政法司共受理人大代表建议政协委员提案133件,其中,主办件20件,会办件105件,参阅件8件。行政政法司高度重视建议提案办理工作,把其作为落实科学发展观、树立部门形象的重要抓手,不断深化认识,精心组织,完善机制,通力协作,注重实效,建议提案的办理效率和办理质量明显提高。
(一)制定工作方案,构建责任体系。财政部建议提案交办后,行政政法司立即召开相关会议,着手制定完善建议提案办理制度,建立责任制,把办理工作作为相关处室工作目标责任制的重要内容,并在全司工作例会上进行布置,要求各承办处室以高度的政治责任感和对代表委员负责的精神,以实事求是和积极解决问题的态度及时办理、认真答复,确保圆满完成办理任务。一是明确工作责任。司长总负责,各分管司领导为牵头办理责任人,各处处长为具体责任人。二是明确工作要求。对建议提案办理的工作程序、沟通协调和任务分工等作了明确要求。三是综合处负责仔细梳理、分类,明确各建议提案办理的具体处室,加强督促检查,并把办理情况列入年度考评的内容,使人大代表建议和政协提案得到认真及时的办理。四是确定两项重点建议提案,由司领导与建议提案人进行当面沟通、答复。
(二)领导高度重视,规范承办程序。行政政法司高度重视,及时完善了分工明确、分级负责的办理工作机制,明确了交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档等各个环节工作程序。一是分管司领导多次召集专题会议,明确办理要求,督促工作进度。二是围绕“事事有着落,件件有交待,人人能满意”的目标,从接收、清点、核实、登记,提出拟办意见,到催办监督和见面答复等程序环环相扣,确保办理工作有条不紊。三是对于每一件建议提案,都要求由分管司领导、承办处领导、具体承办人逐一研读,在弄清建议提案的精神实质的基础上,研究形成答复意见。四是注重工作方式上的灵活和工作方法的实效,坚持把事前沟通、事中调研、事后答复等步骤有机结合,对有条件解决的,集中力量及时落实到位。五是规范答复格式,各承办处室的书面答复办文后送综合处核稿。综合处对办理内容和格式严格把关。五是书面答复签发完毕后,由承办处室及时“上网”阅结。
(三)强化部门协作,提高工作效率。良好的部门协作,是切实办好建议提案的外部条件。对于主办的建议提案,行政政法司从有利于建议提案办理的大局出发,积极牵头,决不推诿。在具体办理过程中,注重与相关部门保持良好的沟通和协调配合,充分了解情况,尽可能地解决好群众关心的实际问题,以赢得代表和委员们的信任。对于协办的建议提案,行政政法司同样高度重视,反复研究建议提案内容,认真提出答复意见,努力配合主办单位完成办理任务。
(四)密切沟通联系,确保办理质量。行政政法司要求各承办处室在接到建议提案后,认真研究建议提案,吃透代表委员真实意图和想要解决的问题,了解涉及到的相关工作,研究有关的政策文件。一是强调在起草答复意见时,各承办处室在办理过程中,加强与代表的沟通和联系,了解代表建议的意图和想法,认真倾听他们的意见和建议,注重解决实际问题,提高办理的针对性。二是注重对建议、提案所反映的问题进行调查研究,提出有效的解决办法并认真落实。结合行政政法财务管理工作,深入调查研究,狠抓工作落实,不断提高答复质量。三是抓好建议提案的落实。凡是能够办到的,抓紧落实;落实有困难的,积极创造条件,尽快解决;暂时不能办到的,作出负责、详尽的解释和说明,取得谅解,做到尽心而办、尽力而为,力争把办理建议提案的过程变成改进和推动工作的过程,切实解决建议提案反映的实际问题。
(五)紧抓督办工作,保证工作进度。行政政法司承办的建议提案面广量大,涉及全司七个处室。为进一步提高工作效率,行政政法司坚持把督查贯穿办理工作全过程,明确由司综合处负责办理工作的总协调、督查和跟踪督办,并及时向司领导、相关处室报告办理进度,时刻提醒承办处室树立时效观念,做到压力层层传递,工作有序推进,确保了建议提案办理工作按时高质完成。财