财政信息化建设是推进财政科学发展的重要技术手段,在财政科学化精细化管理上具有重要的基础性作用。近年来,各地财政部门按照财政部的统一部署,加快推进以金财工程应用支撑平台为主的信息化建设,成功实现了核心业务系统的整合与统一,有效提升了财政业务和技术的一体化水平,在财政收支数据综合查询、综合分析与利用和财政资金运行监控等方面取得了较好成效,有力地支撑了财政业务工作的开展,促进了财政管理科学化精细化。
在各地财政信息化建设中,河北省取得了较为突出的成效,其经验做法值得关注和借鉴。1998年开展财政信息化建设以来,河北财政系统每年确定一个主题,集中力量,攻克难关。如2005年以财政业务系统在基层部门的推广应用为重点,实现了核心业务系统在全省设区市及大部分县的上线运行;2006年以建立健全金财工程管理制度为重点,基本形成了统一规范的财政信息化管理制度体系;2007年全面开展金财工程标准化建设……一年一小步,几年一大步,稳扎稳打,步步为营。目前,全省已初步建成了覆盖省市县乡四级财政部门的信息网络和全省一体化的财政业务管理系统,构建起覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的资金监控和数据统计分析体系,有力推动了财政管理从顶层到基层全面实现业务运转流程化、资金监督网络化、业务处理自动化和决策支持科学化,财政科学化精细化管理水平得到显著提升。
从全国范围来看,当前财政信息化发展程度与国家信息化发展战略和财政改革发展要求相比还有很大差距,如信息系统建设发展不均衡、信息化建设基础管理及信息安全保障有待进一步增强等等。各级财政部门要以应用支撑平台推广实施和深化基于平台的核心业务系统应用为重点,加速推进财政管理信息系统建设。
一是强化核心业务系统应用。加大财政业务系统的整合力度,以工作流贯通财政业务流、信息流和资金流,基本建立起覆盖所有财政性资金、纵向贯通各级财政部门、横向联通相关单位、核心业务管理高度集成的技术支撑体系,不断提高系统建设的灵活性和可扩展性,满足业务管理深度、广度的扩展需求。
二是强化应用支撑平台应用和标准规范体系建设。建立健全标准化体系,不断充实、完善管理制度和标准规范,实现信息化建设的规范管理和全国财政系统标准的统一。扩大基于平台整合、开发应用系统的范围,开展基于平台的全国范围内纵向贯通应用,实现财政内部各业务间、财政与同级预算单位间、上下级财政部门间的贯通。
三是开展财政资金运行监控与收支统计分析工作。建立包含财政管理基础信息、财政业务运行数据和其他外部相关信息的大型数据中心,全面记录财政资金运行情况,实现财政经济数据的集中统一管理。建立财政资金运行监督管理机制,实现对财政资金运行过程的实时监督和管理。开展财政收支统计分析系统建设,以应用支撑平台数据集中存储为核心,逐步建立地方各级财政收支数据库,全面反映各地财政收支情况。综合运用财政、经济、统计学方法和数据仓库技术,实现财政有关数据的统计、汇总和分析,为管理决策提供辅助支持。
四是推进财政管理基础和基层财政信息化建设。推进财政基础信息库、项目库、定员定额标准体系、资产信息库的建设与完善。强化县乡财政信息化支撑,开展适合县乡特点的基层财政业务一体化管理系统建设,简化操作流程,确保业务管理的顺利开展。
五是加快行政管理信息化建设。整合和优化现有行政管理信息系统,加快推进公文处理信息化建设,抓好综合办公信息系统的建设与应用,逐步实现内部办公的自动化、网络化。加快各地各级财政信息网站建设,更好地适应政务公开的需要。
六是完善财政信息化运行保障体系。进一步完善财政信息网络、安全、运行维护体系建设,确保财政信息网络通畅、基础设施和应用系统稳定运行、财政信息安全可靠。财