湖北省丹江口市旅游资源丰富,文化底蕴厚重。近年来,全市以打造“鄂西生态文化旅游圈”和创建“中国优秀旅游城市”为契机,充分发挥财政职能作用,不断加大投入力度,完善相关政策措施,着力推进全市旅游产业提档升级,促进了旅游经济又好又快发展。
1.健全财政扶持机制。一是加大财政扶持旅游产业的投入力度。从2008年起,市财政每年安排50万元旅游发展基金,并将旅游市场促销经费10万元列入本级财政预算,每年按10—20%增长,编入旅游局部门预算中,促进旅游经济发展。二是建立旅游奖励激励机制。对旅游产业发展较快,为全市旅游业发展作出突出贡献的乡镇办(处、区),市财政每年拿出资金进行奖励。结合新农村建设,对达到农家乐经营项目基本标准,并具有一定代表性的农家乐,给予一定的奖励;并对符合产业政策的旅游项目,财政予以适当的贷款贴息。通过政策的引导和扶持,极大地调动了农户发展农家乐的积极性,农家乐旅游发展迅速,经营档次有了很大的提升。目前,全市农家乐经营户已从2000年30余户增加到现在的279户,就业人员近2000人。三是健全各类税费优惠政策。丹江口市规定,新上旅游开发项目均可享受市招商引资优惠政策。旅游星级宾馆(饭店)的用水、用气等基础供给价格与一般生产型企业一致;经市旅游和交通部门批准的旅游车船客运附加费按最低标准征收;对旅游企业使用土地实行优惠,在投资和绿化达到要求的前提下,对以出让方式取得旅游景区及附近荒山、荒地使用权,并用于旅游基础设施建设或资源开发的土地,使用权出让期限按有关规定最高年限40年确定。优惠的政策吸引了众多外资来开发旅游资源,兴办旅游企业,仅2009年便新引进旅游开发项目3个。
2.积极拓展融资渠道。一是抓好旅游景点及公共服务设施的招商力度。经过广泛宣传推介,2009年12月起,与浙江乐门集团就丹江口库区中心旅游港和游客服务中心综合开发项目签约,建成总投资6亿元,集游客集散、泊岸码头、旅游购物、文化广场、星级宾馆、休闲度假村等设施为一体的多功能旅游项目。二是抓好工、农业旅游示范点的引资建设。引进农夫山泉有限公司投资3.2亿元建设农夫山泉丹江口生产基地,申报国家工业旅游示范点,目前已被省旅游局评定为湖北省工业旅游示范点,成为十堰首个工业旅游示范点;引进台湾客商计划投资2.8亿元的集现代种植、养殖、农产品加工与观光旅游为一体的高科技农业——浪河阿里山农业观光园,经过近两年的开发建设,已成为全市观光农业旅游的新靓点。三是进一步加强旅游基础设施建设。截至目前,全市投入旅游基础设施建设资金达4亿元。其中投资1000万元的通往净乐宫景区交通改造工程全面完工,投资4000万元的南水北调主题公园工程、投资1.3亿元的库区环湖旅游公路的重点接线工程习均大桥项目、投资2亿元的五星级汉江国际大酒店,以及丹江口市博物馆、文化摩尔城等旅游基础和服务设施项目建设正在顺利推进。同时,加大旅游新城建设,丹江口水都新城区建设加快推进,轮廓初现,“中国水都——丹江口”的旅游城市功能得到进一步完善,旅游城市形象得到进一步提升。
3.严格规范资金管理。为把有限的旅游发展资金管好用好,发挥最大效益,丹江口市财政局设立了旅游发展资金专户,实行专户、专账管理,凡上级下拨及本级列支的所有旅游发展基金,一律直达专户,封闭运行,独立核算,防止资金挤占、截留与挪用。财
责任编辑 李烝