时间:2020-01-22 作者:张建华 谢京华 谢和平 (作者单位:江西省赣州市财政局)
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摘要:
赣州位于千里赣江的源头,其生态环境建设的状况直接关系着下游鄱阳湖能否保持“一湖清水”、确保鄱阳湖生态经济区战略的实施。因此赣州在生态环境建设上,关键要做好三篇文章。
围绕城镇化建设做大生态经济文章
城镇化与生态经济是矛盾的统一体,缺乏科学规划的城镇化将造成生态环境的严重破坏,科学指导的城镇化,则能使城镇建设与生态经济实现双赢。
城镇化能有效地促进生态经济的发展。其一,城镇化为生态环境的优化创造了条件。城镇化可以促使千万分散居住的农民进入城市变为城市居民,进而促进资源集约性利用,减少人均资源的消耗与浪费,达到保护农村生态环境的目的。其二,城镇化打造了生态产业发展的载体。教育、医疗、餐饮、商贸、金融、信息传递、娱乐服务等产业均属低消耗、无污染的服务性生态产业,其发展的首要条件是拥有一定聚集密度的城市居民。不实现城镇化,服务性质的第三产业就失去了发展的依托。其三,城镇化拓展了赣州生态经济发展的空间。赣州位于赣粤闽湘交界处,要将其打造成四省通衢的区域性现代化中心城市,就必...
赣州位于千里赣江的源头,其生态环境建设的状况直接关系着下游鄱阳湖能否保持“一湖清水”、确保鄱阳湖生态经济区战略的实施。因此赣州在生态环境建设上,关键要做好三篇文章。
围绕城镇化建设做大生态经济文章
城镇化与生态经济是矛盾的统一体,缺乏科学规划的城镇化将造成生态环境的严重破坏,科学指导的城镇化,则能使城镇建设与生态经济实现双赢。
城镇化能有效地促进生态经济的发展。其一,城镇化为生态环境的优化创造了条件。城镇化可以促使千万分散居住的农民进入城市变为城市居民,进而促进资源集约性利用,减少人均资源的消耗与浪费,达到保护农村生态环境的目的。其二,城镇化打造了生态产业发展的载体。教育、医疗、餐饮、商贸、金融、信息传递、娱乐服务等产业均属低消耗、无污染的服务性生态产业,其发展的首要条件是拥有一定聚集密度的城市居民。不实现城镇化,服务性质的第三产业就失去了发展的依托。其三,城镇化拓展了赣州生态经济发展的空间。赣州位于赣粤闽湘交界处,要将其打造成四省通衢的区域性现代化中心城市,就必须加快中心城区的发展。目前,赣州正按照建立特大城市的要求,构筑中心城市六大片区的框架,中心城区将在2020年扩大至200-300平方公里,人口增至200—300万人。按照这种发展趋势,因城镇化而派生出来的生态产业将面临巨大的发展空间。如污水处理工程、空气净化工程、城市绿化工程、垃圾废物回收再利用工程等。
城镇化建设必须紧扣生态经济这一主题。赣州是江西的南大门,地域面积与人口分别占全省的1/5和1/4。森林覆盖面积达74.2%,居全省之首,属典型的生态大市,生态优势是其潜在的最大财富。因此,赣州应树立“保护生态环境就是发展经济”的科学发展观,严格项目准入,坚决不上违反环保法律法规和产业政策的项目、坚决不上违反产业布局的项目、坚决不上对饮用水源保护区产生重大不利影响的项目。对于城市工业园区要加强生态环境的整治,走生态工业化之路。要积极调整产业结构、优化工业布局、推广生物工程技术、实行工业污染综合治理,尤其要加快对工业园区现有污染源的查处,坚决关停污染重、消耗大、效益差的企业。在加快中心城区建设时,必须做到科学规划布局,无论是商业区还是住宅区都要规划充足的绿化面积,防止将城市变成钢筋水泥的堆积物,让城市空间环境亲近自然,以自然环境衬托城市空间。
城镇生态化必须构筑城乡一体化体系。实施城镇化,并不是将农村产业过剩的人口全部转移到大城市,因为超大城市的发展,也会因人口的过度膨胀导致城市生态环境的恶化,并且不利于实现城乡一体化。科学的城镇化是构建以大城区为中心、中小城市为骨干、县乡集镇为基础,城乡结合,疏密有致,搭配合理的城镇结构体系。在做大做强中心城区与县域中小城区的同时,应鼓励一些较大的自然村落与乡镇实施就地城镇化,并通过财政补贴政策,有计划、有步骤地让村民从生存条件恶劣的边远山村迁移,从而将乡村集镇打造成融居住、商贸、旅游、农业、人文、休闲于一体的综合性生态小城镇。实施乡村生态城镇化应在规划建设上下功夫,建议居民住宅尽可能远离上游河道、赣江两岸的集镇一律规划500—1000米的生态林木保护带、建立统一的排污管道等,在鄱阳湖上游打造一批生态优良、产业发展、设施完善、功能齐全、整洁优美、特色突出、和谐稳定的生态集镇群。
围绕新农村建设做强生态经济文章
赣州下辖19个县(市、区),人口897万人,农村人口占了79%。赣州要加快经济发展步伐,必须高度重视农村经济的发展,并按照科学发展观的要求,做到既要金山银山,更保绿水青山。
通过建立新村镇拉动生态产业的发展。村镇建设要统一规划,实行“三清三改”(清垃圾、清淤泥、清路障,改水、改厕、改路),改变一些农村脏、乱、差的落后面貌。按照低碳经济的要求,充分运用太阳能、风能、水能、沼气等生态资源,解决村民生产、生活电力与燃料消耗问题。为防止村镇废物垃圾与污水的任意排放,要实施社区化物业管理,逐步发展公共卫生与生态环保服务产业。
通过发展新产业扩大农村生态经济的规模。改变农村贫困落后的状况,关键要调整农村产业结构,大力发展新型的生态产业。各级政府要通过财税政策的支持,全面实施绿色农产品规划,逐步推广有机化肥和生物农药使用,打响“绿色农产品”品牌。鼓励农民大力发展各种生态形式的种养业。注重立体开发,循环利用资源,大力推广猪—沼—果等生态发展模式。鼓励农村富余劳动力从事农村服务性产业,如农副产品加工业、运输业、营销业等。
通过培育新农民促进生态经济的发展。人的因素是根本性的,只有提高广大农民对生态农业的认识,使其掌握相关的科学技术,才能让他们把家庭致富与建设美好新农村紧密结合起来,在大力发展农村经济的同时,做到不毁山毁林、不污染生态环境。因此,在新农村建设中,财政要加大投入,改善农村义务教育的条件,对农民免费进行生产技术培训与指导,让农民掌握科学的生产、生活知识,使之成为有知识、有技术、有高度社会觉悟的新农民,这对发展农村生态经济至关重要。
通过建立新经济组织保障生态经济健康有序发展。新经济组织是农村生态经济发展的组织保障,不但能帮助农户解决资金不足、市场信息不灵及产品销售难等问题,而且能确保农民在生产过程中实现生产技术的科学化、农产品的标准化与无公害化。
通过塑造新风貌推动生态产业的发展。农村要实现“三个文明”,就必须彻底改变陈旧落后的精神风貌。如通过树新风消除封建迷信、黄赌毒等精神污染;通过移风易俗殡葬改革,改变山头田间坟堆乱建、因祭坟烧纸毁坏山林的现象,使广大农村不但环境更加优美,而且精神更加文明。同时,要在农村兴建文化娱乐场所,发展文化娱乐与健康保健等新兴服务业。
围绕旅游开发做活生态经济文章
旅游产业是资源节约型、环境友好型的新型产业,能有效地将经济效益、生态效益和社会效益三者结合起来。通过旅游产业拉动相关生态产业的发展,要在景区的规划、建设、经营各个环节做到统筹兼顾、全面协调。
开发景区与保护景区并举。对景区的建设要坚持不破坏生态美的原则。一方面,保护景区原生态的自然环境。充分利用秀丽山水、古树名木、奇峰怪石的自然美吸引游客。另一方面,科学优化景区。通过科学造景,丰富景区人文景观,如建造楼亭水阁、园林雕塑、人工喷泉、小桥流水等,使生态美与园林艺术美交映生辉。
景区开发与拉动相关服务产业并举。要通过发展旅游业,带动景区餐饮业、宾馆服务业,文化娱乐业等生态服务业的发展。还可以在连接景区的地方规划出一定的区域兴建度假别墅、生态养老公寓、森林疗养院等,并以此为依托,形成现代化、规模化、生态化的服务产业体系。同时,要通过旅游业拉动地方特色产业的发展。如借助“脐橙文化节”向游客宣传赣南的柑桔、橙柚等果品;利用茶艺表演、山歌会、赛诗会等宣传赣南的茶叶及名优特产;为更好地吸引游客,大力发展花卉盆景、根雕、竹藤织品等原生态艺术产业。
绿色生态游与地方特色游并举。赣州旅游资源非常丰富,可谓红、绿、古三大旅游资源齐全。只要科学地将生态旅游与红色、古色旅游结合起来,就能产生很好的效益。如围绕绿色生态旅游,可以大力发展农家乐、观光农业;围绕红色旅游,可以开展发扬革命传统的情景体验活动;围绕古色旅游,可以让游客体验赣南客家民俗、感受赣州古老的宋城历史文化,从而繁荣赣州的旅游经济。财
责任编辑 韩璐
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