时间:2020-01-22 作者:刘萍
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摘要:
“十一五”期间,中国资产评估协会(以下简称中评协)努力夯实基础、科学规划,积极服务会员、服务行业、服务市场经济,服务水平不断提高,行业管理日益规范,专业价值不断提升,资产评估行业发展再上新台阶。
行业实力不断增强。“十一五”期间,尽管受到国际经济危机冲击、执业机构专营化改革等因素的影响,行业的整体执业水平仍旧稳步提升,大型机构的执业水平和行业贡献显著提高。2005—2009年,全国资产评估收入实现了年平均10.06%的环比增长。从收入排名前10位评估机构的统计数据看,五年间,业务收入年均环比增长19.25%,占全行业评估收入的比重由2005年的10.8%上升至2009年的15.1%,执业注册资产评估师人均创收超过100万元;机构年评估收入均超过3000万元,其中,前2名实现了年收入过亿元。五年间,行业服务功能逐步扩大。从服务对象看,已经由主要为国有企业改制服务扩展至为政府等相关部门以及非国有经济主体等提供专业服务。从服务领域看,由单纯单项资产扩展到知识产权、森林资源产业化、事业单位改革、非货币财产出资、财务报告、投资性房...
“十一五”期间,中国资产评估协会(以下简称中评协)努力夯实基础、科学规划,积极服务会员、服务行业、服务市场经济,服务水平不断提高,行业管理日益规范,专业价值不断提升,资产评估行业发展再上新台阶。
行业实力不断增强。“十一五”期间,尽管受到国际经济危机冲击、执业机构专营化改革等因素的影响,行业的整体执业水平仍旧稳步提升,大型机构的执业水平和行业贡献显著提高。2005—2009年,全国资产评估收入实现了年平均10.06%的环比增长。从收入排名前10位评估机构的统计数据看,五年间,业务收入年均环比增长19.25%,占全行业评估收入的比重由2005年的10.8%上升至2009年的15.1%,执业注册资产评估师人均创收超过100万元;机构年评估收入均超过3000万元,其中,前2名实现了年收入过亿元。五年间,行业服务功能逐步扩大。从服务对象看,已经由主要为国有企业改制服务扩展至为政府等相关部门以及非国有经济主体等提供专业服务。从服务领域看,由单纯单项资产扩展到知识产权、森林资源产业化、事业单位改革、非货币财产出资、财务报告、投资性房地产等多个领域。从服务经济行为看,从企业改制、发行上市、资产转让到涉及不良资产处置、诉讼资产处置、企业工商注册登记、上市公司并购重组等多种重大经济行为,在文化产业化、创业板上市、版权保护、财产税税基研究等方面发挥了重要技术支持作用。五年间,行业的国际影响力也得到不断提升。中评协积极利用在国际上已有的地位,在世界评估师组织、税务官组织及罗马尼亚、美国等国家组织中扩大影响。继续保留了在国际评估准则理事会管委会中的地位,并在世界评估组织联合会任常务理事,国际专业交流平台不断拓宽;与50多个国际和国家评估行业组织建立合作和交流关系,国际合作范围不断扩大;与国际企业价值评估师分析师协会、英国皇家特许测量师学会、澳大利亚资产学会等7个国家的评估组织签订了合作备忘录,国际交流合作程度日益加深。
行业构架日益明晰。一是基本实现了执业机构的专营化发展。2005年,《资产评估机构审批管理办法》(财政部令22号)开始实施,到2008年6月底过渡期结束,3年间,占机构总数三分之二的2200多家兼营资产评估机构全部专营化,8000多具有双重资格的评估师平稳过渡,保证了22号令的有效执行。二是构建规范执业的准则体系。为促使行业执业规范,积极推进准则研究、制定工作,截止2010年底,共发布了23项准则,其中“十一五”期间发布了16项评估准则,一套比较完整实用的评估准则和规范体系已初步形成。三是规范了执业收费。经过多方努力,在2009年11月17日,由财政部和国家发改委联合发布了新的《资产评估收费管理办法》,使长期困扰行业发展的执业收费问题在制度层面得到解决。四是构建了日益明晰的市场经济服务格局。推动资产评估行业市场布局实现了三个转变:由单纯为国有资产提供资产评估专业服务向为各类资产提供价值发现专业服务转变;由单纯服务于国有企业向服务于各类所有制企业转变;由单纯服务于国有经济改革向服务于市场经济转变。五是初步确立了具有行业特色的区域发展方向。在经济发达地区,重点通过加强国家队的培养与建设,形成“旗舰型”评估机构辐射带;在包括少数民族地区、老少边穷地区在内的其他地区,重点培养一批服务水平精专、执业质量过硬、社会公信力较强的中小评估机构群体。
从服务领域看,由单纯单项资产扩展到知识产权、森林资源产业化、事业单位改革、非货币财产出资、财务报告、投资性房地产等多个领域。
行业队伍不断壮大。“十一五”期间,资产评估行业逐步培养一批适应市场经济要求、具有市场竞争力的评估机构和一支具有良好职业素质、专业能力强的评估师队伍。逐步建立并形成了“学历教育、准入教育、继续教育”三个阶段,“高端人才、管理人员、执业人员”三支队伍以及“中评协、地方协会和评估机构”三个层次的教育培训体系,由培养资产评估人才转为培养国际化、复合型人才,由培养一般评估师转为注重高层次管理人才培养,由单一考试培训转为重视基础后备人才培养,由传统培训方式转为信息化、多样化的培训方式,各层级人才培养工作协调推进。从2007年开始,协会依托清华大学资源优势,加强高端人才培养;通过与美国评估师协会合作举办“企业价值评估国际研修班”,加快国际化人才培养步伐;通过加强地方协会秘书长的专门培训工作,加强高层次管理人才培养;加强证券业评估机构高级管理人员的专门培训,提升证券业高管人员素质;注重强化资产评估师远程信息化培训,全行业每年培训评估师近3万人次,培训面达到95%;完备后备人才培养的基础建设,并对教材开发工作在经费上予以支持。先后建立了10所“资产评估学科建设基地”,促进全国15所高校先后设立了资产评估本科专业,确定了中联、中企华等6家评估机构为首批“全国资产评估教学实践基地”,实现了资产评估领域理论与实践、学校与企业、学生就业与企业招聘之间的三个跨越。2010年教育部在68所院校中设置了资产评估硕士专业学位,协会积极协调有关工作,成立了中评协资产评估专业教育学术指导委员会,在资产评估专业硕士培养方面发挥好组织、协调和引导作用,促使高校资产评估专业人才的培养与评估行业的需求相结合。
行业管理日益规范。“十一五”期间,资产评估行业逐步形成了政府行政监管、行业协会自律管理、评估机构自我完善,行政管理和自律管理分工合作、有机结合的资产评估行业管理格局。一是构建了行业自律管理的组织体系。初步构成了由会员代表大会、理事会、专门专业委员会、协会秘书处组成的,适应行业发展要求的行业自律管理组织体系,最大程度邀请专家、学者直接参与管理。同时,规范治理决策机制。完善了协会秘书处治理及决策机制,设立专门、专业委员会,分别负责履行理事会的职责和研究处理行业发展中专业管理及专业技术问题。二是构建起了中评协与地方协会互相作用、联动完整的管理机制。各地方协会组织管理体系不断健全和完善,一些地方协会逐步单设,多数协会秘书处组织构架完善。三是加强行业法制建设。坚持“统分结合”的资产评估立法原则,推进评估立法。同时,积极参与相关法律法规的制定工作。针对国家几项大的法律修订的时机,就其中有关资产评估的条款提出了系统、有针对性的修改意见和建议,解决了执业中的非货币出资的评估等问题。
行业服务能力不断提升。一是行业理论研究水平不断提升。中评协改变“理论研究滞后评估实践”的被动局面,成立专门的研究部门,建立核心研究队伍。聘请经济学、金融学、财政学等知名专家担任行业首席专家,借用“外脑”为行业发展“出主意”、“谋战略”;吸收资产评估及相关专业领域影响力强、科研能力强、社会声誉佳的专家学者组建了特约研究员队伍。结合宏观经济政策,开展应用研究工作。针对研究成果应用水平不高的问题,增强课题研究针对性、实用性,如牵头开展了《公允价值计量评估方法及实践》、《资产评估与金融风险防范》等课题研究;积极推进创新准则制定机制,针对我国特有的业务和风险环节发布了相应的准则项目,如法律权属项目、金融不良资产项目、程序准则项目、国有资产评估报告项目等;针对市场环境、评估报告使用需求等实情,在规范评估执业时设计特有内容,如企业国有资产评估报告指南和其他准则项目中,对评估师引用其他专业报告提出了具体指导。二是行业会员服务模式不断创新。建立了以分级分类会员管理为核心的会员管理模式,完善了开放式的会员管理体系。为会员保障执业提供服务,增加归属感。如建立会员管理信息系统,方便会员和公众查询;建立健全资产评估机构职业责任保险和职业风险基金制度,为会员执业提供风险保障;建立注册资产评估师和资产评估机构申诉制度等。为会员改善执业环境提供服务,增进忠诚度。研究建立会员诚信体系;推动资产评估收费制度出台,解决会员执业中的瓶颈问题;加强沟通交流,与全国妇联、全国青联等相关社会团体加强联系,举办“金融危机对评估行业的影响和对策”沙龙等。为会员树立执业形象提供服务,增进荣誉感。积极宣传、树立会员形象,扩大行业影响力,提升评估声望;组织“全国十佳女注册资产评估师”评选、首届全国十佳和优秀青年评估师评选等活动,扩大评估行业的社会影响。
2010年9月中国资产评估协会召开了第四次全国会员代表大会,会议选举产生了新一届领导班子,提出了今后一个时期行业发展的战略目标,即“努力把中国评估行业办成适应社会主义市场经济要求、具有职业尊严、深受社会尊重、享有国际声望、无愧于时代的中介服务行业。”今年是“十二五规划”开始实施的头一年,我国改革开放和现代化建设将进入一个新的发展阶段,评估行业将在财政部党组和理事会的领导下,适应新形势,抓住新机遇,全面推进行业各项建设,推动行业发展取得更大的成就。财
(作者为中国资产评估协会副会长、秘书长)
责任编辑 周多多
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