摘要:
近年来,山东省茌平县不断创新机制,规范管理,有力地推进了城乡低保工作的制度化、规范化建设,较好地保障了城乡低保对象的基本生活。
(一)评审程序化。城乡低保对象的确定,严格履行居民个人申请、一榜公示、入户调查、民主评议、二榜公示、乡镇街道审核、县民政局审批、三榜公示、发放低保证、发放低保金等10个环节的评审程序,形成了社区(村)、街道(镇)、县级“三级联动、上下贯通、层层落实”的城乡低保工作组织网络,保证了城乡低保工作的正常开展和有序运行。
(二)公示规范化。茌平县在全县社区(村)统一设置了城乡低保公开公示栏,实行“三榜公示”制度,公示已保对象和新增对象,并规范了公示的时间和内容,户主姓名、家庭人口、保障人口、家庭情况、户月拟保障金额等内容全部上榜,每次公示时间不得少于7天,第一榜公示在社区(村)民主评议小组评议初审后进行,第二榜公示在乡镇民政所审核同意后进行,第三榜公示在县民政局审批后进行。“五项公开”、“三榜公示”保证了公示效果,实现了全县城乡低保工作的阳光操作。
(三)发放社会化。为保证城乡低保资金发放的安全、方便、快捷,县政府确定邮政储蓄银行及所属分支机构为城乡低...
近年来,山东省茌平县不断创新机制,规范管理,有力地推进了城乡低保工作的制度化、规范化建设,较好地保障了城乡低保对象的基本生活。
(一)评审程序化。城乡低保对象的确定,严格履行居民个人申请、一榜公示、入户调查、民主评议、二榜公示、乡镇街道审核、县民政局审批、三榜公示、发放低保证、发放低保金等10个环节的评审程序,形成了社区(村)、街道(镇)、县级“三级联动、上下贯通、层层落实”的城乡低保工作组织网络,保证了城乡低保工作的正常开展和有序运行。
(二)公示规范化。茌平县在全县社区(村)统一设置了城乡低保公开公示栏,实行“三榜公示”制度,公示已保对象和新增对象,并规范了公示的时间和内容,户主姓名、家庭人口、保障人口、家庭情况、户月拟保障金额等内容全部上榜,每次公示时间不得少于7天,第一榜公示在社区(村)民主评议小组评议初审后进行,第二榜公示在乡镇民政所审核同意后进行,第三榜公示在县民政局审批后进行。“五项公开”、“三榜公示”保证了公示效果,实现了全县城乡低保工作的阳光操作。
(三)发放社会化。为保证城乡低保资金发放的安全、方便、快捷,县政府确定邮政储蓄银行及所属分支机构为城乡低保资金发放唯一指定金融机构,县财政部门每月对县民政部门提供的城乡低保发放花名册和补差金额进行审核后,及时将资金通过县社会保障资金财政专户直接支付到指定金融机构,城乡低保对象按月凭低保证、取款存折到代发金融机构领取保障金,实现了真正意义上的封闭管理和社会化发放,确保了城乡低保资金按时、足额发放到位。
(四)补差分类化。为更好地保障特殊困难城乡低保对象的基本生活权益,维护城乡低保制度的公正公平原则,茌平县根据城乡低保对象家庭成员的收入状况、劳动能力、因病致贫、困难程度、自救能力及享受时间长短等情况,将全县城乡低保户分为常补对象和非常补对象两大类。常补对象主要是指城乡“三无”人员和老、弱、病、残等靠低保对象及其家庭成员的努力而无法改变家庭生活状况的人员,如无儿无女无收入的老年人、无亲无故无劳动力的残疾人等,财政对这些常补对象实行全额保障或重点保障。非常补对象是指城乡低保对象及其家庭成员中有劳动能力,通过努力可以改变家庭生活状况的人员。如因临时性灾害带来生活困难的对象,子女就学但不久以后可成为主要劳动力的困难家庭等。对非常补对象实行基本保障或下浮一定比例保障。补差分类管理更好地发挥了既保障特殊困难城乡低保对象基本生活又激励有劳动能力的人员主动就业的作用。
(五)管理动态化。为规范城乡低保范围,做到有进有出,符合条件的一个不漏,不符合条件的一个不保,实现动态管理下的应保尽保,茌平县严格按要求对城乡低保对象进行定期复核和评定,狠抓已保城乡低保对象家庭收入的跟踪核查,及时掌握城乡低保对象动态,对常补对象资格实行一年一审,非常补对象实行半年或每季度一审。在审核过程中,重点做好对非常补对象的审核,详细了解城乡低保对象家庭的收入变化情况,家庭成员就业的变化情况等,根据审核结果,对照城乡低保标准,按规定做好城乡低保金的增减和调整,对已达到和超过低保标准的对象及时办理退保手续,真正建立起了城乡低保对象有进有出、补差有升有降的动态管理机制。
(六)建档标准化。为提高城乡低保工作的科学化精细化管理水平,提升工作效率,全县16个街道办事处、乡镇民政所全部安装了城乡低保信息动态网终端,建立了城乡低保信息档案数据库,实现了县民政与乡镇、县财政部门的网络连接与信息资源共享。每次动态变化时,及时对城乡低保对象申报审批资料逐户进行整理汇总,立卷归档,实行一户一档,规范管理,并对录入信息及时进行更新,保证实际信息与录入信息一致,确保了各关联数据关系的真实统一。城乡低保档案标准化建设,为做好城乡低保对象的分类管理工作奠定了坚实基础。财
责任编辑 李艳芝