时间:2020-01-21 作者:财政部国防司
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摘要:
反腐倡廉制度建设是惩防腐败体系建设的重要内容,更是反腐倡廉建设的紧迫任务和重要保障。近年来,财政部国防司认真贯彻落实中央关于开展反腐倡廉制度建设一系列重要指示和财政部党组的要求,结合实际,扎实推进反腐倡廉各项制度建设,努力推进国防财政财务科学化精细化管理。
一、建立反腐倡廉责任制度,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局
按照“两手抓、两促进”的工作思路,始终把反腐倡廉责任制作为一项重要任务来抓,切实加强领导,形成了主要领导亲自抓、领导班子成员和各处处长各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(一)建立领导责任制。党风廉政建设和反腐败工作能否到位,措施是否有力,关键在本单位的主要领导是否重视。国防司领导班子结合工作实际进一步明确,司领导班子对党风廉政建设负全面领导责任,司长作为“一把手”,对党风廉政建设负总责,司领导班子其他成员根据工作分工,对各自职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,各处处长负责本处廉政建设工作。明确要求,司领导班子成员和各处处长要把党风廉政建设工作作为一项基本职责,与做好国防财政财务管理工作有机结合起来,切实做到“一岗双责”,努力推进国...
反腐倡廉制度建设是惩防腐败体系建设的重要内容,更是反腐倡廉建设的紧迫任务和重要保障。近年来,财政部国防司认真贯彻落实中央关于开展反腐倡廉制度建设一系列重要指示和财政部党组的要求,结合实际,扎实推进反腐倡廉各项制度建设,努力推进国防财政财务科学化精细化管理。
一、建立反腐倡廉责任制度,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局
按照“两手抓、两促进”的工作思路,始终把反腐倡廉责任制作为一项重要任务来抓,切实加强领导,形成了主要领导亲自抓、领导班子成员和各处处长各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(一)建立领导责任制。党风廉政建设和反腐败工作能否到位,措施是否有力,关键在本单位的主要领导是否重视。国防司领导班子结合工作实际进一步明确,司领导班子对党风廉政建设负全面领导责任,司长作为“一把手”,对党风廉政建设负总责,司领导班子其他成员根据工作分工,对各自职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,各处处长负责本处廉政建设工作。明确要求,司领导班子成员和各处处长要把党风廉政建设工作作为一项基本职责,与做好国防财政财务管理工作有机结合起来,切实做到“一岗双责”,努力推进国防财政财务管理工作。
(二)建立支部协调监督机制。为切实将反腐倡廉责任制落实到位,国防司积极发挥党支部的组织协调及监督作用,建立了司党支部组织协调监督制度。司党支部协助司主要领导抓好反腐倡廉宣传教育,组织干部职工学习中央和财政部党组有关反腐倡廉的指示和文件精神;组织协调反腐倡廉工作计划的拟订及任务分工;根据反腐倡廉工作新形势制定和完善本司相关制度;督促检查反腐倡廉工作任务的落实。
(三)建立岗位责任体系。按照财政部党组的要求,司领导班子认真组织梳理国防司承担的配合任务,并在工作计划中确定反腐倡廉建设工作重点任务和目标责任;同时按照司领导班子成员的职责分工,将任务责任落实到分管司领导和具体岗位、具体工作人员,明确时间进度和工作要求,使反腐倡廉任务责任更加明确、具体。
二、建立反腐倡廉教育制度,不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础
反腐倡廉,教育是基础。近年来,国防司按照“预防为主,关口前移”的方针,结合业务工作特点,通过多种教育形式,不断完善相关制度,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。
(一)坚持集体学习制度。根据财政部党组的要求,国防司建立了党员干部集体学习制度,每年集体学习不少于4次,并结合新的形势和任务,不断调整充实学习内容。通过坚持集体学习制度,开展有针对性的教育,统一了全司同志的思想认识,增强了加强和改进新形势下党的建设和反腐倡廉建设的责任感和紧迫感,筑牢了拒腐防变思想道德防线。
(二)坚持支部书记定期讲廉政党课制度。国防司一直坚持支部书记定期讲廉政党课制度,每年支部书记以党风建设为专题给全司党员上党课不少于1次。通过上党课是全司同志自觉加强党性修养,树立正确的世界观、人生观和价值观,严守廉洁自律防线。
(三)坚持示范教育制度。近年来,国防司积极组织开展“学习先进人物,爱岗敬业”的廉政教育活动,落实示范教育制度。先后在全司开展了向王瑛、吴大观和沈浩同志等先进人物学习活动,通过召开座谈会、制作墙报和撰写心得体会等方式大力宣传英模人物的先进事迹,号召全司同志学习先进,爱岗敬业,立足本职建功立业。同时要求大家以先进人物为榜样,不断加强党性修养,改进工作作风,清清白白做人,干干净净做事,心系人民群众,甘于无私奉献,不断提高为发展、为基层、为群众服务的能力和水平。
(四)坚持创新廉政教育制度。采取多种形式,不断完善和丰富反腐倡廉专题教育制度。2009年,在新中国成立60周年之际,组织参观新中国60年辉煌成就展,对全司同志进行了中国特色社会主义共同理想、中华民族精神和时代精神专题教育。组织开展缅怀先烈、重温“老山精神”为主题的专题教育活动,组织党员重温入党誓词,召开军地支部党员大会,与边防官兵面对面交流。还多次与有关部门一起开展“增强国防意识、提高国防素质”为主题的一系列专题国防教育活动。2009年国防司被中宣部、总政治部、国家国防教育办公室评为国防教育先进单位。
三、建立反腐倡廉监督制度,确保廉洁自律有关规定的落实
反腐倡廉,监督是关键。近年来,国防司认真执行和不断完善各项监督制度,积极探索加强监督的有效途径和方式方法,构建结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,确保财政资金和财政干部安全。
(一)建立内部制约控制制度。一是按照财政部党组的要求,重新修订了《国防司工作规则》,对司领导班子议事规则、决策程序、依法行政、行政监督、廉政建设等作出了明确的规定。二是积极开展权力梳理,制定了《工作运行规程》和《权力运行流程图》。三是实行分管司领导和处长负责制,安排和追加预算集体研究,按程序报批,从源头上遏制腐败现象的产生。
(二)严格执行民主生活会制度。为确保民主生活会不走过场,做到会前有准备,司领导班子成员之间相互谈心,同时广泛征求全司同志对领导班子成员的意见,并“原汁原味”地要求各位司领导有针对性地进行对照检查。为达到全体党员受教育的目的,司领导班子成员民主生活会一直坚持吸收全体党员参加,广泛听取大家的意见,接受群众监督。在重点抓好司领导班子民主生活会的同时,还坚持每年召开一次处以下党员民主生活会制度,认真制订整改方案,切实抓好落实。
(三)建立日常监督与重点监督相结合的制度。日常监督主要是抓好对领导干部廉洁从政若干准则、中央纪委提出的廉洁自律五条规定、《财政部廉政建设规定》、《财政部重大事项决策民主化的若干规定》执行情况的监督,检查全体党员干部,特别是司级领导干部遵守个人重大事项报告、收入申报,以及重大决策集体研究讨论等制度落实情况等。重点监督主要是在重大节日到来之前或参加有关公务活动时重申廉洁自律有关规定,要求不碰“四条高压线”,防止奢侈浪费、相互请吃,提醒干部坚决拒收礼品、礼金、有价证券和支付凭证,以及利用婚丧嫁娶借机敛财和参与赌博的问题。
四、建立健全国防财政财务制度,不断提高科学化精细化管理水平
加强财政业务制度建设,筑牢廉政防线,是依法行政、勤政廉政的基础和保障。国防司积极推进国防财政财务工作制度建设,提高了国防财政财务科学化精细化管理水平。
(一)建立健全国防财政财务制度。近年来,国防司制订和修订了《国防科研试验财务管理办法》、《军品生产线维持维护费管理办法》、《武警消防部队应急抢险救援物资储备专项资金管理办法》和《民用运力国防动员补助补偿办法》等涉及军队、军工、武警和国防动员部门的30多个经费管理办法,为推进依法理财,按制度管权、管事、管人打下了坚实基础。
(二)建立部门预算管理制度。为做到部门预算编制科学合理、全面完整、程序规范,根据国防司的特点,建立了每年分头召开军队、军工、武警部门预算编制工作会议制度,统一布置部门预算编制工作。同时,为减少司代编预算,提高资金到位率,一方面要求有预算分配权的部门,严格执行有关规定,不断提高年初预算资金分配到位率;另一方面,调增一级预算单位数量,将原3个代编预算单位调增为一级预算单位,缩减司代编预算业务。
(三)建立预算执行管理制度。建立定期召开预算执行分析例会制度,及时掌握预算执行进度和重大预算调整事项等有关情况,做好预算执行监控工作;建立结余资金统计通报制度,加强结余资金管理;结合军工基建、科研项目的特点,建立项目审批制度,组织开发项目库软件,从项目评估、立项批复、可研批复到年度预算安排,实行全过程管理。财
责任编辑 陈素娥
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