摘要:
“1260万,一次;1260万,两次;1260万,三次!成交!”伴随着一声清脆的落槌声,遂平县塑机设备厂旧机器设备以高于评估价格360万元的价格被一位许昌客商买下。这是发生在河南省遂平县公共资源交易中心的一幕。
2006年以来,遂平县深化公共资源交易领域改革,建成了河南省首家招投标产权交易平台,彻底解决了过去分散招投标造成的人力物力浪费、交易成本过高以及管办不分、监督不力导致的暗箱操作问题。2007—2008年,各项工程招标、政府采购节约资金3.2亿元,国有土地使用权出让、国有产权转让、门面房、楼堂馆所招包招租增加财政收入1.6亿元,受到社会各界好评。
1.创新公共资源交易管理模式。为规范公共资源交易行为,遂平县将工程建设项目的设计、勘探、施工管理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招投标,经营性国有土地使用权、采矿权招标挂牌出让,国有产权交易,公共权益与服务,药品集中招标采购等公共资源交易活动,全部集中公开交易,统一信息发布、统一专家评委、统一运行规则、统一进场交易,健全完善一整套科学合理制度,明确规定不经过公共资源交易,国土、房管、工商、公安等部门不予办理有关手续。经过近三年的运作,规范了全县招投...
“1260万,一次;1260万,两次;1260万,三次!成交!”伴随着一声清脆的落槌声,遂平县塑机设备厂旧机器设备以高于评估价格360万元的价格被一位许昌客商买下。这是发生在河南省遂平县公共资源交易中心的一幕。
2006年以来,遂平县深化公共资源交易领域改革,建成了河南省首家招投标产权交易平台,彻底解决了过去分散招投标造成的人力物力浪费、交易成本过高以及管办不分、监督不力导致的暗箱操作问题。2007—2008年,各项工程招标、政府采购节约资金3.2亿元,国有土地使用权出让、国有产权转让、门面房、楼堂馆所招包招租增加财政收入1.6亿元,受到社会各界好评。
1.创新公共资源交易管理模式。为规范公共资源交易行为,遂平县将工程建设项目的设计、勘探、施工管理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招投标,经营性国有土地使用权、采矿权招标挂牌出让,国有产权交易,公共权益与服务,药品集中招标采购等公共资源交易活动,全部集中公开交易,统一信息发布、统一专家评委、统一运行规则、统一进场交易,健全完善一整套科学合理制度,明确规定不经过公共资源交易,国土、房管、工商、公安等部门不予办理有关手续。经过近三年的运作,规范了全县招投标产权交易行为,减少了流失浪费,有效防止了私自购置、处置资产和挤占挪用资产收入资金现象的发生。
2.建立健全公共资源交易管理体制。为从根本上扭转公共资源交易活动分散承办、多头监管、管办不分的局面,公共资源交易采取“一委一办一中心”管理运行模式。“一委”:即公共资源交易监督管理委员会,为公共资源的决策、协调、监督机构,主任由政府首长担任。“一办”:即公共资源交易监督管理委员会办公室,负责对公共资源交易工作的指导协调并履行再监督职能,主任由监察局长担任。“一中心”:即交易中心,具体负责办理交易业务。交易中心将原分设各职能部门的建设工程招投标、政府采购、药品采购、土地交易、国有资产转让等工作统一集中起来,规范运作、规范管理,统一办理进场交易登记、招标申请、投标报名等相关业务,统一发布各类公共资源交易信息,为各类公共资源交易活动提供场所和服务,建立管理、使用综合性评标专家库,对进驻交易中心的职能部门工作人员进行日常管理和服务。
3.建立统一规范的交易平台。为实现由过去分散办理到集中办理,达到资源共享、降低交易成本、规范操作的目的,遂平县建立了更加规范统一的交易平台,在制定出台建设工程招投标、国有土地使用权挂牌出让、国有集体产权交易、政府采购等管理办法的同时,交易中心制定了更具体的监管办法:对评标区实行封闭式管理,充分利用现代化监控手段,由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制对交易活动进行监督;同时对专家库进行整合,对于评委的抽取和使用,交易中心指派专人负责招评标专家库的维护,使用专用的评标专家管理系统对评标专家进行电脑随机抽取语言通知,确保参与投标专家名单的保密性。
4.建立规范有效的监督体系。为确保公共资源交易的阳光操作,在内部监督上,每一项交易活动都有一名领导负责协调监督、一名交易中心协调科同志全程参与、分中心负责人现场负责,重点交易项目必须有一名交易中心领导参与。在外部监督上,党委政府在交易中心设立监察室和职能监督办公室,专门行使现场监督职能,与各行政主管部门、监察和检察部门积极配合,每一次交易都及时邀请有关单位参与监督,做到交易规范、监督到位。加强对公共资源交易事前、事中和事后全过程的监督管理,及时纠正和查处公共资源交易活动中的不正之风和违法违纪行为,通过完善各项规章制度,采取多方位监督,强化管理,做到交易行为的公开、公平、公正、透明,从源头上预防腐败。
5.建立规范的收入收缴管理体系。公共资源交易中心密切同财政部门的联系,对国有企业及行政事业单位的土地、房屋、汽车等大项资产处置收入,经营性房屋、场地、设备公开招包招租收入等公开交易的数额经监督、监察部门确认后,全部缴存财政专户,实行财政统一管理,增加财政收入。
责任编辑 冉鹏