涉农补贴是国家助推农业发展、维护农村稳定、促进农民增收的一项重要政策措施。然而,涉农补贴发放线长面广,工作量大,程序繁琐。湖南省石门县积极创新补贴发放方式,从2005年开始实行了涉农补贴信息化发放,依托乡镇财税信息化网络,根据受补农户基础信息,为农户在金融机构办理补贴专用存折,由金融机构根据财政部门提供的资金发放清册,将相关财政涉农补贴、补助资金直接打入享受补贴的农户的专用存折,农户到金融机构自行支取。信息化发放方式有效解决了以往涉农补贴发放中的问题,保证了每一笔涉农补贴及时足额地发放到受补农民手中。
为了推动涉农补贴信息化发放工作的顺利开展,石门县成立了涉农补贴信息化发放工作领导小组,并与乡镇区、农林场、县直相关部门负责人层层签订责任状,出台了涉农补贴资金发放管理办法,强化部门职责,实行责任追究。同时,把涉农补贴信息化发放的日常管理工作纳入各责任单位年度目标管理的考核内容。一是强化财力支持。为打造一流信息平台,2005年财政投入180多万元改造升级了县财政中心机房,完善更新了乡镇财政所和代发银行网点的硬件设备,建起了全省一流水平的乡镇财税信息网络。同时,每年还安排专项资金30万元以上专项用于机房设备的更新维护和业务操作人员的教育培训。二是确保数据真实。石门县农村税费改革时,动员近4000名县、乡、村三级干部深入田间地头,对全县农业税计税面积和农业特产税税源进行了彻底普查,并按照公平、公正、公开的原则进行了公示,经农户签字认可后,及时将资料录入到湖南省农业税征收管理系统。由于农村税费改革工作扎实、资料齐全,为涉农补贴信息化发放打下了比较坚实的基础。三是规范发放程序。每项涉农补贴从基础数据采集录入、公示告知,到汇总审核、上卡发放都严格按程序操作。乡镇财政所的每个干部负责3—5个村,实行补贴数据采集、录入、公示、告知、发放等事项的“责任包干”,乡镇基础数据汇总到县后,各相关业务股室和主管部门进行审核,再传输给代发金融机构上卡发放,工作环环相扣,做到无缝对接。在第一次发放涉农补贴时,每个乡镇都由财政干部逐村召开群众大会,集中发放存折,农户凭身份证或户口簿领取。举家外出务工者的存折留存乡镇财政所,并电话或书信告知务工者回乡后凭证领取,确保了涉农补贴存折一个不漏地直接发放到户。四是确保资金到位。上级每一笔涉农补贴下拨后,及时通知乡镇和相关部门进行数据录入和审核,在1个月内将资金及时足额地打卡发放到受补农民手中。近四年来,先后近2.5亿元资金不折不扣地发放到位,从没有因资金发放不及时或不足额而遭到举报或投诉。五是确保服务到位。财政部门、代发金融机构联合下发了《致农民朋友的一封信》,从涉农补贴信息化发放的意义、程序到银行卡的作用、使用方法及保管知识等进行了人性化的宣传和提示,将政策知情权交给了农民。同时,代发金融机构主动优化服务措施,拓展服务网点,方便受补农民就近取款。六是强调督查跟进。由县政府督查室牵头,财政、农业、民政、林业、移民等相关部门参加,每年对补贴资金发放情况进行两次常规督导检查。建立与县纪委、信访局、人大信访接待室等部门联席查办制度,及时查处违法违纪问题。通过强化督导检查,有效防范了乡村两级借机扣款、截留挪用补贴资金情况的发生。
责任编辑 李艳芝