时间:2020-01-20 作者:叶为金 (作者单位:云南财经大学)
[大]
[中]
[小]
摘要:
在当前世界经济增长减缓、出口形势严峻的情况下,扩大内需特别是消费需求,对于拓展经济发展空间、防止经济下滑显得十分重要。尽管扩大消费具有巨大的市场潜力和发展空间,但城乡居民收入下降、企业效益严重下滑、就业形势严峻、居民消费信心低落、股市与楼市低迷等因素的相互叠加,对消费产生了明显的抑制作用,也增加了未来扩大消费的难度。当务之急是选准扩大消费的着力点,大力推进有利于消费扩张的各项改革,重振消费信心与投资信心,努力减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧,逐步提高消费对经济增长的贡献率。
影响消费增长的不利因素日益显现
一是城乡居民收入呈下降趋势,不利于消费的扩张。2008年以来,受多种因素的影响,城乡居民收入实际增长明显下滑,购买力有所减弱。据国家统计局统计,2008年1—9月,城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%,比上年同期增速回落5.7个百分点;农民人均现金收入实际增长11%,同比回落3.8个百分点。更为突出的是,城镇居民的财产性收入因市值蒸发及房价下跌而出现了较大幅度的负增长,这在一定程度上制约了消费支出的增长。经过一个滞后期,2009年消费增速出现下滑的概率很大。此外,居民实际收入增长减慢,也将直接...
在当前世界经济增长减缓、出口形势严峻的情况下,扩大内需特别是消费需求,对于拓展经济发展空间、防止经济下滑显得十分重要。尽管扩大消费具有巨大的市场潜力和发展空间,但城乡居民收入下降、企业效益严重下滑、就业形势严峻、居民消费信心低落、股市与楼市低迷等因素的相互叠加,对消费产生了明显的抑制作用,也增加了未来扩大消费的难度。当务之急是选准扩大消费的着力点,大力推进有利于消费扩张的各项改革,重振消费信心与投资信心,努力减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧,逐步提高消费对经济增长的贡献率。
影响消费增长的不利因素日益显现
一是城乡居民收入呈下降趋势,不利于消费的扩张。2008年以来,受多种因素的影响,城乡居民收入实际增长明显下滑,购买力有所减弱。据国家统计局统计,2008年1—9月,城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%,比上年同期增速回落5.7个百分点;农民人均现金收入实际增长11%,同比回落3.8个百分点。更为突出的是,城镇居民的财产性收入因市值蒸发及房价下跌而出现了较大幅度的负增长,这在一定程度上制约了消费支出的增长。经过一个滞后期,2009年消费增速出现下滑的概率很大。此外,居民实际收入增长减慢,也将直接导致新增消费支出的减少,不利于消费需求的扩大。可以肯定的是,2008年将是本轮经济周期中消费增长的高峰,2009年消费需求将步入调整和减速阶段。
二是消费者信心大幅下降,预期心理不乐观。消费者信心指数的高低与经济增长速度、居民收入实际增长呈现高度的相关性。2008年受世界经济衰退和国内经济周期性调整的双重影响,居民消费者信心指数也呈现逐季回落的走势。消费者信心指数连续三个季度出现下滑,是2005年以来的首次。据国家统计局统计,2008年第三季度国内消费者信心指数为93.8,比上季度回落0.3个百分点。此外,第三季度全国企业家信心指数为123.8,分别比第二季度和上年同期回落11.0点和19.2点。两个指数的双双下降,在一定程度上反映了居民对未来经济前景预期不佳,消费信心不足,消费欲望将减弱。当前愈演愈烈的全球金融危机给世界带来了严重的后果,消费意愿的下降将金融危机直接导向了实体经济,从而将更多的人、更多的行业和企业拖入这场危机当中,导致消费信心大大受挫。加之国内股市的长期持续低迷,使得居民投资开始趋向保守。据一项调查结果表明,居民投资股票的比例由年初的32%降到目前的17%,投资基金的比例由26%下降到12%,愿意增加投资资金的居民占比由29%降低至22%。目前我国的股票和基金账户已超过1.4亿户,拥有7000多万股民,且多为中高收入群体,股票和基金已成为我国居民的重要资产之一。国内股市出现的大幅下跌,使得居民的财产性收入大幅缩水,实际上已经产生了严重的负财富效应,大大抑制了消费热情,将对整体消费的增长产生严重的下拉作用。
三是信用消费水平低和消费环境差。由于我国社会信用体系建设滞后,信用缺失严重,假冒伪劣商品充斥市场,特别是与人民群众健康和生命紧密相关的食品、药品等存在安全隐患,违法生产经营者付出的失信成本过低,失信者得不到严惩,风险成本很小而获利巨大。以生态环境而言,空气污染、水污染、固体废弃物污染影响人们的生存和发展,影响消费结构的优化和消费质量的提高。此外价格欺诈、行业垄断、强制交易等等行为不仅影响消费者权益,也破坏了社会主义市场经济秩序。在金融领域,主要风险来自贷款的信用风险,这是信贷消费水平低的根本原因。我国目前仅有人民银行建立的个人金融信用数据库,还没有包括涵盖多方面社会信用信息的信用产品。
另外,居民医疗保障制度、社会救济制度、退休养老制度、失业保险制度、教育的产业化制度以及住房货币化制度的改革和实施现状,都使得广大居民对未来生活充满了担忧,医疗、健康、保险、住房、就业、子女上学等各种必须面对的现实问题,使得大众对未来信心不足。
大力推进有利于消费增长的各项改革
从总体上看,我国消费品市场发展机遇大于挑战。在经济发展对消费的依赖性越来越大、扩大内需已成为“保增长”的主要渠道的形势下,只有坚定不移地落实好中央扩大居民消费需求的各项方针政策,采取稳定、长期、有效的办法,促进消费,重振消费者信心,重树投资者的投资信心,才能实现我国经济又好又快发展。
一是加快社会保障领域的改革步伐。首先必须解决居民的三大后顾之忧:养老、医疗、住房。只有解决了这些让居民忧心的问题,居民的消费意愿才能得到最彻底的释放,才有信心去消费、去投资。尽管这是一个长期的任务,但这是一条见效最快的途径。只有建立可靠完善的社会福利制度,让居民老有所养,老有所依,老有所居,居民才能放心大胆消费,否则拉动内需是可望而不可即的。
二是改善涨价预期,慎重出台调价措施。对于与群众息息相关的各种公用事业价格、公益性服务价格的调整,一定要慎之又慎。此外,通过财税手段拉动消费是最直接、最迅速、最有效的办法。可设定与CPI联动的补贴参数,一旦物价超过警戒水平,就立即启动低收入人群的补贴。有了这些财税措施保障,居民积蓄已久的消费欲望才能最大限度地释放出来。
三是稳定居民的财产增长预期。建议采取非常规的调控措施如保值储蓄,解决日益突出的居民储蓄存款负利率问题,稳定居民的储蓄消费行为。多出台实质性利好政策,保护投资者的利益,重树消费信心与投资信心。可以考虑各地区经济发展水平的不同,对税收制度作灵活、富有弹性的调整。完善个人所得税税前扣除范围,调整边际税率。适时调整消费税的覆盖范围和税率,以差别税率强化消费税的调节功能。还可以考虑采取有利于扩大内需的减税措施。
四是提高居民收入,拓展消费市场。要通过启动财税杠杆,调整国民收入分配关系,缩小收入差距,尽快提高中低收入群体的相对收入水平,尤其要加速农村经济发展,加快城乡一体化建设,加速提高农民收入水平,并加快农村消费品市场体系的建设和培育。让改革开放成果普惠大众,进而提升居民消费倾向。
五是完善公共产品和服务的供给。我国目前由市场提供的部分超值消费服务、物品和资源的供给过剩,而由政府提供的基本公共产品和服务供给不足。国家在住房保障、教育、医疗等准公共产品领域以及在农村公共产品和服务领域投入的不足,导致居民在住房、教育、医疗等各方面增加支出负担,被迫增加储蓄挤占了其他消费支出。同时,在自来水、供电、天然气、燃油、通信、城市公共交通等公共产品消费领域,也需要克服垄断弊端、加强管理和成本监督以及完善定价机制等,如果这些问题解决得不好,也会增加消费者的不合理支出,进而挤占正常消费。因此,政府要着力完善公共产品和服务的供给和管理,加大对紧密关联民生的公共产品和服务的投入。
责任编辑 李艳芝
相关推荐