
乡镇财政预算的编制,只是整个乡镇预算工作的开始,要正确地实现乡镇预算的收支任务,还必须认真地搞好乡镇预算的执行工作。乡镇财政预算执行工作的基本任务是:(1)保证国家财政收入的及时、足额缴入国库。(2)按照国家的有关规定结合乡镇的情况积极组织乡镇自筹收入。(3)按照乡镇计划拨付资金,并管理和监督资金的合理节约使用。乡镇财政部门在组织完成好预算执行的任务中,必须认真做好乡镇财政预算执行中的平衡工作和乡镇预算执行中的检查分析工作。
一、乡镇财政预算执行中的平衡
年初安排的乡镇财政预算是平衡的,在预算执行过程中,由于乡镇经济形势的发晨变化,乡镇预算会出现不平衡。这样,就要根据客观情况的变化,不断地及时组织新的平衡,使预算收支更加积极可靠,以便圆满地完成预算收支任务。
在预算执行中组织新的平衡,主要是通过编制季度月份收支计划,进行预算调整来实现的。季度月份收支计划是乡镇财政预算在各季各月的具体执行计划。它是根据上一季度预算的执行情况,结合本季度的具体要求编制的。有了季度月份收支计划,可以在各季各月有计划地筹集和分配资金,切实做到以月保季,以季保年,保证乡镇财政预算收支任务的全面完成。
预算调整是在预算执行中组织平衡的一个重要方面,它是通过对原定的预算收支任务或资金安排使用项目进行调整,使之达到新的平衡。调整预算的做法主要有三方面:
(一)预算的追加追减。即在原定预算总额以外增加或减少收支额。在预算执行过程中,由于经济、事业发展计划的变化,或者发生了特殊情况,必须相应地增加或减少原核定的收支预算。
(二)动用预备费。预备费是为了解决临时性急需和事先难以预料的支出而设置的后备经费。预备费一般应控制在下半年使用。在预算执行中,如果发生预算没有列入而在本年度又必须解决的开支,可动用预备费。
(三)安排收入超收分成和支出结余的使用。乡镇财政预算收入超收分成和支出结余是乡镇的机动财力,超收分成与支出结余的使用,一定要在确有把握的情况下,根据本乡镇各项事业发展的需要,有计划有重点地安排使用。二、乡镇财政预算执行中的检查和分析在乡镇财政预算执行中进行检查和分析,是做好预算执行工作,组织完成预算收支任务的重要措施。因此,在预算执行过程中,需要经常进行检查和分析,及时了解和掌握乡镇各部门经济建设和文化事业发展变化情况,总结经验,揭露矛盾,采取措施,以保证完成乡镇财政预算收支任务。在乡镇财政预算执行过程中,检查和分析的内容主要包括以下三方面:
(一)检查和分析党和国家各项财经方针、政策的贯彻执行情况。通过检查分析,了解乡镇财政预算各项收入和支出是否符合党和国家的财经方针、政策,可以总结预算执行过程中的经验教训,更好地促进国家和乡镇的政治经济任务的完成。
(二)检查和分析乡镇经济事业发展变化情况。乡镇财政预算收支任务能否完成,与乡镇经济事业的发展变化有着密切的联系。因此.在预算执行过程中,必须检查和分析乡镇企业经济的发展变化对乡镇财政预算收入的影响,检查行政、事业计划的执行与乡镇财政预算支出进度是否相适应。在检查分析时,既要分析产生问题的原因,以便采取有效措施尽快解决;又要总结取得成果的经验,以便交流推广。只有经常检查和分析乡镇经济事业发展变化情况,才能掌握乡镇财政预算收支的规律性,从而积极组织预算收支的平衡。
(三)检查和分析乡镇财政预算收支任务完成情况。一是要检查和分析国家预算收入任务是否能及时足额地完成,是否按国家规定如数上交国库,有无少收、漏收、拖欠、挪用等现象,以及乡镇自筹收入是否能如数筹集。二是要检查和分析国家预算支出是否科学合理,有没有不按规定和计划办事、铺张浪费,以及其他违反财经纪律等现象。三是要注重检查和分析支援农村发展生产资金的使用情况和效果,发现问题,及早解决。
对乡镇财政预算执行进行检查和分析的方法主要有以下三种:
(一)定期检查和分析。这是指按每月、每季、每年,对乡镇财政预算执行情况进行的检查和分析。通过定期检查和分析,可以掌握乡财政预算执行情况,以便及时采取措施,组织和指导下期预算收支工作的深入进行,确保全年财政预算收支任务的顺利完成。
(二)专题检查和分析。这是指按乡镇财政预算安排的收支专项问题,对乡镇财政预算执行情况进行的检查和分析。通过专题检查和分析,可以深入掌握乡镇经济事业发展变化的重要情况和问题,为调整预算保证乡镇经济事业计划和财政预算的顺利执行提供可靠的依据。
(三)对照检查和分析。这是指通过历史和现实的各种统计资料和会计报表,对乡镇财政预算执行情况进行检查和分析。一般采用三种方法:一是实际数与预算数比较,即将本年实际完成数同预算数进行比较,对照检查和分析预算收支增减变化情况。二是本期数与上期数比较,即将本期实际完成数同上期实际完成数进行比较,以便对照检查和分析各项预算收支增减变化的情况。三是就性质相同的指标在乡镇之间、单位之间进行比较,找出预算收支执行中进度快慢的原因。