近几年来，在党的富民政策的鼓励下，我市农村经济发展很快，农村人均收入由1980年的146元增加到1984年的421元，涌现出一大批专业户和重点户，有的农户经济收入已超过万元。在这种形势下，还要不要抓扶贫工作？怎样做好扶贫工作？给我们财政工作提出了新课题。

1984年以来，根据中央和省、市委关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知精神，针对在一部分财政干部中产生的“支富不支贫”，“扶贫工作没有多大搞头”的倾向，我们对全市农民的富裕程度进行了调查。我们了解到，农村实行联产承包责任制后，大多数农民确实富起来了，但发展不平衡，还有相当一部分农民没有摆脱贫困。全市28个乡镇中，有3个乡连续三年人均收入低于120元，有4个乡在贫困线上徘徊。即使比较富裕的乡村也有一些贫困户，全市人均收入不足120元的农户约有2万户，占全市农户的11%。通过调查分析，我们用事实统一了干部思想，使大家都明确：在新形势下扶贫工作仍是财政工作的一项重要内容。在统一了认识之后，我们确定从市局到各乡镇财政所都要指定专人负责扶贫工作。在扶贫工作中，主要抓了以下几个方面：

一、支持一部分人先富起来，以富扶贫，共同富裕。使一部分地区、一部分人先富起来，带动其他地区和其他人逐步走上富裕道路，是我们党十一届三中全会以来的一个重要政策。我们根据这一政策，在工作中把支富同支贫结合起来，采取在贫困乡村有选择地扶持一个重点大户，使其先富起来，而再通过大户带动全村，从而达到扶持一点收益一片的效果。西阳乡西合村是个比较出名的穷村，1984年村政府为了改变贫困面貌，决定大搞肉鸡生产，他们从外乡聘请了有多年工作经验的养鸡技术员石长民，把村里过去办“五小”的46间房屋腾出来准备办种鸡场。但由于缺少资金，种鸡场迟迟不能上马.我们知道后立即派人与乡财政所的同志组成联合调查组，对该种鸡场进行可行性分析，认为各方面条件成熟，可以支持。我们先后两次借给石长民支农周转金2.4万元发展种鸡。两年来，他共饲养种鸡2，400只，生产鸡雏10万只，生产优良品种父母代种鸡2.2万只，个人获纯收入5万元。石长民的典型示范带动了全村，该村许多人都想养肉鸡。石长民便把孵出的鸡雏赊销给贫困户饲养，1985年全村有90户农户养鸡8万只，其中有5万只是从石长民手中赊销的。当年养鸡户借本生利共获纯收入12万元，平均每户增加收入1，300多元。该村农民姚土振，因家庭人口多，本人有病，生活很困难，他从石长民那里赊了1，000只鸡雏、进行饲养，获纯收入2，100元，生活水平大幅度提高。

二、变“输血”为“造血”，帮助贫困乡、村发展生产。过去我们扶贫，往往单靠拨救济款。采取这种“输血”的办法扶贫，常常钱花完了贫困面貌仍然没变。近年来，我们注意从发展生产入手，开辟财源，把有限的资金投到改变生产条件和扩大生产门路上，使其能“造血”，有一个稳定的收入来源。我市胜利乡是一个贫困乡，几年来人均收入不足120元。可是，这个乡靠海滩有一个一万多亩的大甸子——宁甸，多年来一直没有开发。我们和水利部门一起，帮助这个乡研究开发宁甸种水田。两年来，先后投资190万元，修起一条长18华里的引水渠，把复州河水引到宁甸，解决了7，000亩水田的灌溉用水。1985年，种了3，000亩水稻，虽然遇到了台风、暴雨灾害，还是取得了较好的收成，单产600斤，总产180万斤，产值45万元。今年已开垦的7，000亩可全部插上秧，按正常年景算，亩产可达800斤，总产值可达140万元，全乡1.4万人，平均每人可增加粮食400斤，增加收入100元。

赵屯乡是我市西北地区有名的贫困乡。这个乡苹果、花生产量较高，为了支持这个乡尽快改变面貌，近几年来，我们借给这个乡支农周转金18万元，帮助他们办起了果干加工厂、罐头厂和烤花生厂。几年来，他们共出口果干144万斤，烤花生133万斤，创外汇432万元。此外我们还帮助这个乡办起了胶管厂、机械修理厂、粮油加工厂等13个乡办企业，安排了1，254人务工，进一步扩大了生产门路，人民生活水平逐年提高，1985年在大灾之年全乡人均收入还达到407元。

三、帮助贫困地区做好脱贫规化、落实治穷措施、配套扶持.我们到交流岛乡，同乡领导一起对各村的自然资源和可安排的生产项目进行了调查，根据各村的实际确定不同的发展项目。我们借给有高山草场的前哨村1万元贷款发展养羊，计划养羊万只，现已养了400多只羊。借给有广阔草场的西海头村5万元贷款发展养牛，计划养牛一千头，现已养牛280头。借给东北村5万元发展养鸡，现已养肉鸡1万只，蛋鸡1万只，我们还帮助靠海边的朝阳村利用水产品发展养貂。

在帮助交流岛乡发展生产中，我们不只是从资金上帮助，还注意在信息、技术和物资方面提供服务，搞好配套扶持。如东北村确定为养鸡村后，村干部心中没有底，怕没有信息、没有技术养不好，愁饲料没来源。根据这些情况，我们让他们到养鸡搞得好的地方去参观学习，还牵线搭桥请市饲料公司畜牧师给该村办学习班，讲解有关养鸡知识，并与畜牧部门和食品公司联系，沟通产销信息。在我们的帮助下，该村解决了养鸡存在的饲料、防疫等一系列问题，取得了较好的效益。1985年全村平均每户养鸡户可增加收入1，600多元。