德保县是桂西南的一个财政补贴贫困山区县。全县有16个乡镇,187个村,总户数59,996户,332,504人,其中壮族324,265人,总面积2,559平方公里,其中山地占75%。
为了落实中央领导同志关于“广西要先翻身”的指示,1985年初,广西自治区财政厅改革了补贴款的发放办法,将我县五年的定额补贴款2,948万元提前发放,用于搞生产建设项目,打财政翻身仗,并要求在三、五年内实现财政自给,脱掉吃补贴的帽子。这样做对我们来说,比起吃事后补贴饭来,是要多承担一些责任,冒一定的风险:一是到1988年以后,我县财政收入必须比现在增加450到500万元,翻一番多,这不是容易的事;二是下一个财政包干期每年将少得400多万元到500万元的补贴;三是如果1988年以后收不回投资,将没有钱发工资。但是,我们认识到预拨财政补贴款的办法,是开发我县丰富资源,打好经济翻身仗的需要,是治穷致富的需要,是改变财政困难的需要。为了开发我县资源,治穷致富,改变我县财政困难,把我县的输血型财政变为造血型财政,把伸手型财政变为自给型财政、贡献型财政,我们甘愿多承担一些责任,冒这个风险。回顾一年的工作情况,可以说我们已迈出了令人高兴的一步。
按照原来提出的振兴农业、发展工业,搞活流通的战略以及可行性的具体规划,1985年我们抓了如下几个项目:1.扶持县水泥厂搞扩建,投资67万元。购买了球磨机,安装了立窑,使生产能力由年产6,000吨提高到20,000吨。这个项目正常投产后,1988年可实现产值211万元,比1984年增加8倍,税利可提供85万元,比1984年增加16倍。2.扶持县糖厂。用16万元改造了淋糟工段、压榨工段、锅炉工段,使日榨由200吨提高到300吨,估计一个榨季可增加税利20多万元。3.扶持县酒厂搞扩建。用92万元增加仓容、扩大厂房、建小曲酒车间,使县酒厂由以生产大路酒为主转向生产糯米酒、蛤蚧酒、蛤蚧雄睾酒、茴香甘露酒等瓶酒为主,在竞争中站住了脚跟。1985年1—11月产值208万元,比上年同期翻了一番,实现税利65万元。4.扶持县纸厂搞技术进步。用40万元购置盘磨机、造纸机等。使县造纸厂1985年1—11月份增产机制纸585吨,产值64万元,比上年增长50%,上交税利8万多元,企业由亏转盈.5.用50万元新建南桥商场、2826河酒家。2826河酒家春节可营业,南桥商场建成后,国家每年可以增收10多万元。此外,在农贷比较紧张的情况下,我们还采取短期周转的形式,从资金上扶持农村搞好产业结构调整,对开展多种经营起到了良好的作用。如种植甘蔗12,000亩,比上年增加了4,000亩;种植田七682亩,比上年增加了354亩;造林65,000亩,比1984年增加24,000亩。
财政补贴款的预拨使用,为我县的经济发展,开辟财源,增加财政收入打下了初步基础,这只是个良好的开端,今后还有很多工作要做,还有很多项目有待安排,我们有信心,为振兴德保,打好这一经济翻身仗。我们下一步的打算是:(1)加强领导,指定一名县委常委抓用好财政预拨补贴款的工作,并建立一个办事机构具体抓这方面的工作;(2)明确主攻方向,在继续抓好县酒厂等八个工业项目的同时,1986年着重抓大理石、锡矿、锑矿等几个项目;(3)广开才路,对关键项目选能人去当家;(4)建立责任制,扎扎实实地干,看准一项抓一项,抓出成果来;(5)建立严明的奖惩制度,对有功人员给予应得的奖励,差的进行批评教育,形成一种争先创业、开拓前进的好风气。